单位GDP能耗考核体系实施方案

青海省发展和改革委员会 青海省经济委员会 青海省统计局

　　一、总体思路

　　按照目标明确，责任落实，措施到位，奖惩分明，一级抓一级，一级考核一级的要求，建立健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度，强化政府和企业责任，切实发挥节能政策指挥棒作用，确保完成我省“十一五”节能目标任务。

　　二、考核对象、内容和方法

　　(一)考核对象。各州(地、市)人民政府和千家重点耗能企业。

　　(二)考核内容。主要包括节能目标完成情况和落实节能措施情况。

　　(三)考核方法。采用量化办法，相应设置节能目标完成指标和节能措施落实指标，满分为100分。节能目标完成指标为定量考核指标，依据省上制定分解下达给各地区的年度节能目标、各重点耗能企业签订节能目标责任书确定的年度节能目标为基准，分别依据省统计局核定的地区能耗指标和省节能主管部门认可的企业节能指标，计算目标完成率进行评分，满分为40分，超额完成指标的适当加分。节能措施落实指标为定性考核指标，是对各地区、各重点耗能企业落实节能措施情况进行评分，满分为60分。

　　(四)考核结果。分为超额完成(95分以上)、完成(80—94分)、基本完成(60—80分)、未完成(60分以下)四个等级。未完成节能目标的，均为未完成等级。具体考核计分方法见附件。

　　三、考核程序

　　(一)各州(地、市)人民政府要按照省政府下达的目标要求，确定年度节能目标，于当年2月初报省政府节能减排工作领导小组综合办公室、节能办公室备案。

　　(二)每年2月初，各州(地、市)人民政府将上年度本地区节能工作进展情况和节能目标完成情况自查报告报省政府，同时抄送省目标考核办、省节能减排工作领导小组综合办公室、节能办公室。由节能减排工作领导小组综合办公室牵头会同省经委、环保局、监察厅、人事厅、国资委、统计局等部门共同组成评价考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各地区节能工作和节能目标完成情况进行评价考核和监督核查，提出上年度考核意见后报省目标考核办，节能减排工作领导小组综合办公室将各地区节能工作和节能目标完成情况于每年3月初报经省政府审定，并在国家公布全省能耗指标之后，向社会公布。

　　(三)对千家重点耗能企业的节能目标责任评价考核由省节能主管部门负责组织实施。企业应于每年1月底前，向省节能主管部门提交上年度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄报省节能减排工作领导小组综合办公室。省节能主管部门组织以社会各界专家为主的评估组，对企业节能目标完成情况进行评估核查，并于每年2月初将上年度考核意见报送省政府和国家发展改革委。千家重点耗能企业节能情况评价考核结果由省经委审核汇总并上报省政府审定后，向社会公告。

　　四、奖惩措施

　　(一)对各地区节能目标责任评价考核结果经省政府审定后，交由省目标考核办依照《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》等规定，作为对州(地、市)人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。

　　(二)对考核等级为完成和超额完成的州(地、市)人民政府，省政府进行表彰奖励。对考核等级为未完成的州(地、市)人民政府，领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等，省上暂停对该地区新建高耗能项目的核准和审批。

　　(三)考核等级为未完成的州(地、市)人民政府，应在评价考核结果公告后一个月内，向省政府做出书面报告，提出限期整改工作措施。整改不到位的，由省监察部门依据有关规定追究该地区有关责任人员的责任。

　　(四)对评价考核结果为超额完成和完成等级的重点用能企业，由省人民政府和省经委予以通报表扬，并进行表彰奖励。对评价考核结果为未完成等级的重点用能企业，省政府将予以通报批评，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，新建立高耗能投资项目和新增工业用地要从严控制，不得享受政府各项资金的支持。考核结果为未完成等级的重点用能企业，应在评价考核结果公告后一个月内提出整改措施报省人民政府，限期整改。对千家企业中的国有独资、国有控股企业的考核评价结果，由省国资委作为对企业负责人业绩考核的重要依据，实行“一票否决”。

　　(五)对在节能考核工作中瞒报、谎报情况的地区，予以通报批评；对直接责任人员依法追究责任。

　　附件：1、州(地、市)人民政府节能目标责任评价考核计分表

　　2、千家重点耗能企业节能目标责任评价考核计分表