青海新闻网讯 国家早在1993年就要求停止乱收抵押金，而西宁公交IC卡却要收取每卡30元的押金。“公交IC卡押金本身就不该向市民收取，而西宁市却还在继续。使用公交IC卡还有所谓的折旧费，补办还要收费，难道这不是乱收费吗？”刚刚办理完公交IC卡补办手续的西宁市民刘女士气愤地说。

　　那么，公交IC卡是否应该收取押金？为什么公交IC卡押金远远高于其成本费？补办公交IC卡为什么还要收费？近来，西宁市民对此纷纷提出质疑。

　　市民质疑：公交IC卡收取押金是否合理

　　在某保险公司工作的陈先生说：“向乘客收取IC卡押金的做法非常不合理。”他告诉记者，由于工作关系，每天要奔波于市内各地，每次乘车都要投币1元，而且自己准备零钱，这让他感到非常不方便。2004年8月，他办理了一张公交IC卡，坐车是便宜了一些，可是办卡时缴纳的30元公交IC卡押金却让他无法理解。

　　陈先生说：“公交和供水、供气、供电等行业一样，都属于服务行业，乘客在使用IC卡进行消费时就应该包括了公交运行的各种费用，如果需要缴纳IC卡的成本费，这都可以理解，为什么要缴纳这么高的押金呢？”

　　采访中，市民张先生告诉记者，首次办理公交IC卡需要缴纳30元押金，如果公交IC卡丢失或损坏，补办时还要交钱，这一做法更让人想不通。公交IC卡用户有很大一部分是学生，虽然学生每次刷卡的费用比较低，但是学生丢失IC卡的现象非常普遍，每次补办都要交费，这对于学生家长来说也是一笔不小的开支。

　　公交公司：收押金经物价部门同意

　　据了解，西宁市正式开始使用公交IC卡是从2002年1月1日，如今已经有5个年头了，公交事业的蓬勃发展，为西宁市民带来了极大地方便。

　　西宁市公共交通有限责任公司IC卡中心一位工作人员告诉记者，办理公交IC卡需要缴纳押金30元，用户办理公交IC卡就相当于租用了公交公司一个“钱包”，将自己的钱“装”在里面使用，之后在使用过程中每月会从押金中扣除0.8元的折旧费，累计将30元押金扣除完毕后，公交IC卡就归用户个人所有。

　　当记者问到公交公司向用户收取IC卡押金有什么依据时，这位工作人员说：“公交公司向用户收取押金是经过物价部门同意的。”

　　物价部门：补办公交IC卡需收成本费

　　2001年9月28日，国家发展计划委员会、国家金卡工程协调领导小组、财政部、中国人民银行联合颁布了《集成电路应用和收费管理办法》(以下简称“《办法》”)。《办法》中第八条规定：事业单位提供经营性服务，公交、供水、供气、供电、铁路、邮电、交通等公用性服务的行业或具有行业垄断性质的企业提供生产经营服务，推广使用IC卡所需费用，通过对用户的服务价格补偿，不得向用户单独收取费用。

　　据青海省发展和改革委员会价格管理处一名工作人员介绍，根据2002年8月12日《青海省发展计划委员会关于西宁市公交IC卡工本费有关问题的批复》，对西宁市公交IC卡工本费有关问题作出了批复，其内容是：对西宁市网线公交车辆上使用市公交公司发行的公交IC卡的用户，因丢失、损坏等原因要求补发的，可按照工本费向用户收取费用。经审核，工本费标准按每卡30元收取(含IC卡塑料套封)。

　　记者调查：公交IC卡成本几元一张

　　对于意见不一的公交IC卡，制作成本究竟是多少呢？记者上网搜索“IC卡制作”，众多生产公司跃入眼帘。在咨询深圳市一家制卡公司时，工作人员告诉记者，他们公司生产的IC卡种类较多，其中公交卡有好几种，成本在5元至9元左右，如果IC卡数量达到百万张以上，成本会更低。记者随口说出需要定制20万张左右的公交IC卡时，工作人员说：“量大可以优惠，需要20万张就按照每张2.2元计算。”

　　随后，记者又致电国内一家科技发展公司，据该公司工作人员介绍，现在市面上可以看到的IC卡总共分为三种，一种业内称为“减发卡”，就像电信行业使用的“打孔型”的扣款用IC卡；第二种是存储卡，也叫预付费卡；第三种称为CPU卡，是三种里面成本最高的一种，如第二代居民身份证。

　　据介绍，作为公交IC卡，存量1KB就够了，如果数量比较多，一张公交IC卡报价为2元钱；使用最好的芯片，每张卡的报价也不会超过4元钱，而且随着社会不断发展，价格还会呈下降趋势。

　　律师观点：收取押金侵害市民利益

　　“公共交通向乘客收取IC卡押金，变相长期无偿占有使用广大乘客的资金，这严重侵害了广大乘客的合法权益。”海博律师事务所律师李强就此事接受记者采访时说。

　　李强说，公交IC卡收费应严格按照物价部门的有关规定执行，有关部门的规定是：因丢失、损坏等原因要求补发的，可按照工本费向用户收取费用。首次办理公交IC卡收取押金，涉嫌侵害了广大乘客的合法权益。 (作者：阳光)