固为民之本强执政之基——省十次党代会以来我省党的执政能力建设综述
青海新闻网讯 加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。
过去五年，我省各级党组织着眼于实现“建设小康、富民强省”的奋斗目标，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，高原大地党旗飘扬、惠风和畅。
理论武装工作稳步推进。五年来，全省各级党组织坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部，在全省掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，深入开展学习《江泽民文选》活动，开展新一轮解放思想大讨论活动，切实加强各级领导班子和干部队伍思想政治建设，全省党员干部的思想政治建设得到新的加强，思想政治素质和政治理论水平明显提高。引导组织广大党员干部深入学习十六大以来党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，坚持用马克思主义中国化的最新成果教育党员干部，广大党员干部用党的理论创新成果指导实践上取得新的成效。加强和改进党委(党组)中心组学习，落实领导干部理论学习制度，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，在推动工作上取得了新进展。
先进性教育活动成果丰硕。按照中央的部署，2005年1月至2006年6月，在全省基层党组织和党员中分三批开展了保持共产党员先进性教育活动，基本达到了"提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作"的目的，在近10万名党员和群众参加的满意度测评中，满意和基本满意率达到95.5%。在先进性教育活动中，各级党组织坚持以学习实践"三个代表"重要思想为主线，认真解决党组织、党员队伍中存在的突出问题、影响改革发展稳定的主要问题和群众最关心、最直接、最现实的重点问题，取得了丰硕的实践成果；研究制定了《关于加强流动党员管理的意见》等5个长效机制文件，取得了丰硕的制度成果；加强党的先进性建设理论研究，积极探索新的历史条件下加强党的先进性建设的基本经验和基本规律，取得了丰硕的理论成果。
领导班子和干部队伍建设全面加强。根据中央和省委的部署，按照科学发展观的要求，大力推进领导班子配备改革，从2006年5月开始，在半年时间内圆满完成了7个州市、43个县市区、383个乡镇三级四套班子的集中换届工作。通过换届，各级领导班子的结构进一步优化，领导干部的素质进一步提高，班子的整体功能进一步增强。加强干部队伍建设，大力选拔优秀年轻干部、妇女干部和少数民族干部，干部队伍的年龄、专业、民族、性别等结构得到明显改善，学历层次明显提升。截至2006年底，全省党政干部中，大专以上学历干部占81.69%；35岁以下干部占30.2%；女干部占28.03%；少数民族干部占39.89%。加强干部教育培训工作， 2003年以来，全省先后累计脱产培训干部22.33万人次。
干部人事制度改革整体推进。加强制度创新，完善政策措施，先后制定了"票决制"等近20个干部人事方面的制度。积极推行公开选拔和竞争上岗，先后6次面向社会公开选拔42名副厅级干部，面向全省公推公选10名副厅级领导干部，公开选拔和竞争上岗已成为选拔任用党政领导干部的一个重要方式。积极推进干部交流，制定下发《关于进一步加强干部交流工作的意见》，重点抓好党政主要领导干部、组织人事、纪检监察、公检法等重要部门领导干部的交流。2002年以来，全省共交流干部14014人。实行领导职务任期制、试用期制、聘任制，研究制定《调整不称职不胜任现职领导干部试行办法》，疏通干部"出口"，使干部"能下"逐步制度化。健全完善干部监督工作督察员制度、领导干部诫勉谈话、函询和巡视等制度，建立提拔任用干部与纪检监察部门沟通和征求意见制度，开通"12380"专用举报电话，认真做好信访举报受理工作，干部监督力度进一步加大。2002年以来，全省共纠正违反《干部任用条例》提拔的科级以上领导干部51名。认真做好《公务员法》的组织实施和配套政策法规建设，全面加强公务员队伍建设。大力推进以聘用制和岗位管理制度为核心的事业单位人事制度改革，改进国有企业领导人员管理办法，全省企事业单位人事制度改革取得新进展。
人才工作和人才队伍建设进展顺利。制定了《青海省贯彻"十一五"规划加强人才队伍建设实施意见》等政策文件，初步建立起比较完善的人才培养、使用、吸引、激励等方面的政策体系。人才培养经费投入逐年增加。制定下发《青海省高层次人才培养规划(2003―2010年)》、《关于加强农牧区基层人才队伍建设的意见》，加快高层次人才队伍和农村牧区实用人才队伍建设步伐。坚持"不求所有、但求所用、来去自由"的原则，采用柔性方式，利用我省优势资源和特色产业吸引和集聚优秀人才来青海创业发展，引才引智工作成效明显。近年来，先后引进硕士以上学历人才达122名。认真组织实施"西部之光"访问学者计划，做好西部挂职干部和"博士服务团"的各项工作。组织优秀人才赴内地休假疗养，做好留住、稳定、用好现有人才工作。广泛开展"争当岗位优秀人才、争创用人环境先进单位"活动，建立领导干部联系高层次专家制度，大力宣传报道人才政策和优秀人才先进典型事迹，进一步优化用人环境。据统计，截至2006年底，全省人才总量为38.94万人，其中：企业经营管理人才1.6万人，专业技术人员12.37万人。
党的基层组织和党员队伍建设成效明显。着眼于把基层党组织建设成为实践"三个代表"重要思想的组织者、推动者和实践者，大力加强基层党组织建设和党员队伍建设，基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力进一步增强。紧紧围绕建设社会主义新农村新牧区这个主题，加强农村基层党组织建设，认真总结"三级联创"和"三培双带"活动经验，强化督促指导，推广典型，以点带面，推动"三级联创"和"三培双带"活动的深入开展。结合先进性教育活动，调整理顺基层党组织关系，整顿软弱涣散基层党组织，调整充实村"两委"班子，使一批"三培双带"对象和想干事、能干事、干实事的人选进入村级领导班子，提高了村级组织带领群众建设小康的能力。加强指导，加大投入，全面推进农村基层党组织活动场所建设。以开展国有企业"四好"领导班子创建活动为契机，紧紧围绕加快企业改革与发展这个根本任务，采用"双向进入，交叉任职"的办法，扎实推进国有企业党组织建设，全省284户国有独资、控股企业全部建立了党组织。坚持一手抓覆盖面，一手抓提高凝聚力，促进街道社区党建工作新发展，全省30个城镇街道均建立了党(工)委，351个社区居委会建立了党组织。稳步推进非公有制经济组织党建工作，到2006年底，全省具备组建党组织条件的507户非公有制企业建立了党组织，组建率达93%。加强对流动党员的管理，努力探索流动党员管理新途径。机关、学校、科研院所的党建工作得到改进和加强。按照"坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展"的方针，积极做好发展党员工作，党的阶级基础和群众基础进一步增强。2002年以来，全省新发展党员5.37万名。在基层党组织和广大党员中深入开展"争先创优"活动，开展"党员责任区"、"党员先锋岗"等主题实践活动，引导广大党员立足本职岗位，发挥先锋模范作用。大力表彰先进，形成学先进、赶先进、作贡献、争表率的良好风气。在各地各部门评比表彰的先进工作者、模范人物中，党员所占比例都在80%以上。(记者洛桑才让)
