青海新闻网讯

　　▲▲省第十次党代会提出

　　积极创造有利于非公有制经济快速发展的环境和条件，消除歧视，放宽政策，加强服务，力争非公有制经济在国民经济中的比重有较大提高。

　　▲▲新闻回放

　　青海藏羊集团在省内121个乡镇建设藏毯纺织车间260个，手纺纱车间10个，使300个贫困村的2.6万农牧民在家门口实现了农闲时间就业。非公有制经济的发展，拓宽了社会就业渠道，改善了就业形势，缓解了就业压力，为形成全体公民各尽其能，各得其所而又和谐相处的社会氛围发挥了重要的作用。

　　越来越多的非公有制企业通过多种形式广泛参与社会公益事业，不断推进和谐企业、和谐社区与和谐社会建设。在循化撒拉族自治县，35名民营企业家捐资59万元，使全县10个乡镇93个村的971名失学儿童重新走进了课堂，青海兴旺集团公司注册成立了青海兴旺爱心救助会，先后为社会公益事业捐款达570多万元……

　　▲▲事实综述

　　 省十次党代会以来的5年，在人类历史的长河中不过是短短的一瞬，但在我省的经济发展史上，却有着里程碑的意义。因为在这几年中，非公有制经济犹如一艘泛江冲浪的劲舟，在“十五”期间创下了一年一个百分点的增速。2006年，我省非公有制经济占全省生产总值的比重达到25%，内资民营经济上缴地方税收占全省地税收入的60.52%，上缴国家税收占全省国税收入的29.24%……当我们试图描述它的时候，才深切地体会到了语言的苍白与贫乏。尽管如此，我们仍不得不启开还未被尘封的记忆，以激情去记录和诠释这一具有“传奇”色彩的经济现象。

　　 五年一路走来，我省非公有制经济总量不断扩大，增长质量不断提高，经济效益不断增强，结构调整不断优化，全面突破昔日以饮食服务、小商品批发零售等传统服务业为主的小打小闹空间，形成了一、二、三产业并举，在农畜产品加工、食品、医药、有色金属、冶金、贸易、流通等诸多产业全面发展， 生物制药、新材料等高新技术领域展露身手的新格局。

　　 优化环境

　　 5年来，全省各级党委、政府不断解放思想，转变观念，统一认识，制定出台并认真落实一系列扶持鼓励政策，各有关部门采取多种措施，积极支持，尽心服务，为全省非公有制经济加快发展创造了良好环境。

　　 省委、省政府把大力发展非公有制经济作为富民强省的一项重大战略来抓，采取一系列强有力的措施，全力推进非公有制经济加快发展。2005年省政府制定出台了《青海省人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济加快发展的若干政策措施》，各州、地、市及时召开会议，制定贯彻实施意见，狠抓落实，全省形成了以《若干政策措施》为主体的加快发展非公有制经济的政策体系。这一政策体系的形成，及时解决了许多制约非公有制经济发展的难点和热点问题，为推进全省非公有制经济加快发展创造了前所未有的政策环境，产生了强有力的政策支撑和促进作用。

　　 在此基础上，全省各级政府和部门进一步转变职能，改进作风，提高服务质量和效率，对非公有制经济实行一站式办公、一条龙服务，努力营造优质、高效、廉洁的政务环境；各地切实加大对市场的整治力度，查处假冒伪劣商品，打击破坏经济秩序的犯罪行为，引导非公有制经济依法生产经营，为非公有制经济发展营造良好的市场环境；全省政法、公安、检察院、法院系统把服务非公经济摆上了重要日程，加大依法保护和服务力度，积极改善非公有制经济发展的法制环境。

　　 “筑巢引凤”

　　 五年来，我省制定并实施了关于优化投资环境、加快第三产业发展、促进中小企业发展等一系列政策措施，重商、护商、安商的气氛渐浓，已建成或新建的经济园区引起了广大投资商的极大关注，加拿大、德国等外商和台湾、香港、北京、浙江、江苏、四川、甘肃、陕西等省内外各路“诸侯”纷纷将这些园区视为建功立业的“风水宝地”。

　　 “十五”期间，我省先后兴建的西宁(国家级)经济技术开发区东川工业园区，已初步形成了以机械加工、化工、特色资源开发、食品加工等为主的产业集群；青海生物科技产业园区形成了以中藏药、高原动植物资源精深加工、特色轻工产品、保健食品加工等为主的产业集群；青海甘河工业园区注重推进循环经济模式，形成了冶金、化工、建材为主的产业集群；列入国家第一批循环经济试点产业园区的青海格尔木昆仑经济开发区，产业布局以盐湖资源开发为主，目前，这四大工业园区累计批准入驻各类企业400余家，经济稳健发展，至“十五”末，全省园区工业累计完成总产值37亿元，实现税金总额1.09亿元。

　　 惠泽百姓

　　 “必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展”。对于正准备甩开膀子继续大力发展非公有制经济的青海人而言，来自于党的十六大的这声春雷无异于冲锋陷阵的号角，使我省投身商海的创业者们再次吃了一颗“定心丸”，扎根高原的青海非公有制经济也逐渐显出旺盛的生命力，尤其在促进就业和农牧民增收致富的征途中发挥着重要的作用。

　　20世纪90年代末，面对“国企下岗职工、城镇新增就业人口何去何从”这一难题，不少青海人是捏了一把汗。时至今日，当许多人通过非公有制经济的大发展解决了就业问题时，当年曾为此问题“提心吊胆”的人们终于松了一口气。2004年，西宁市国企下岗职工李成才在一家私企找到了一份会计工作，他的两个女儿大学毕业后也先后到民营企业供职，父女三人月工资近5000元。像李成才父女一样在我省民营企业找到就业岗位的人还有很多。“十五”期间，我省民营企业安排国有、集体下岗失业人员近8万人，约占城镇新增就业岗位的3/4 。

　　在我省全面建设小康社会的征程上，全面提高广大农牧民这个低收入群体的收入水平已是一个无法回避的问题。而过去几年中，我省非公有制企业为这一群体的增收致富作出了重要贡献。正是因为兴起了“绿草原”、“牧羊仔”、“青藏高原”等一批绿色肉食品龙头企业，牛、羊主产区十几万农牧民增收才成为现实；正是因为有了“青海藏羊”等产业化龙头企业的带动，上万名农牧民才有机会投身到了“藏毯富民”的行列中；在“天露”、“雪峰牦牛乳业”的带动下，西宁、海东地区及其周边上万奶农走上了致富路……在72万平方公里的青海大地上，类似的非公有制企业还有很多，类似的例子同样很多。（作者  马小雁）