幸福像花儿一样开放

　　日出日落，花开花谢，不经意间，青海人的居住条件改善了，生活环境变美了，看病方便了，挣钱的门路多了……幸福的花朵在我们生活的每个角落绽放。　　　

    “群众利益无小事”。各级领导干部要心系群众、服务人民。心系群众、服务人民，就是要求我们党员和党的各级领导干部下大力气解决好群众反映强烈的突出问题，下大力气关心困难群众的生产生活和工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。

　　在过去的五年中，我省经济持续快速增长，各项社会事业全面发展，人民生活水平有了显著提高，城乡面貌发生了巨大变化；这五年也是广大人民群众共享发展成果、得实惠最多的五年。件件实事是党和政府践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的具体体现；件件实事是权为民所用、情为民所系、利为民所谋的有力诠释；件件实事凸显了关注民生、改善民生的执政理念和亲民思想，老百姓从中真切体味到了党和政府的温暖和时代前进的巨大变化。

　　我省各级党委和政府本着发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享的理念，在为民办实事方面花了大力气，下了真功夫，赢得了群众的好评。

　　一枝一叶总关情，这些实事，让百姓实实在在感受到了党和政府的温暖。(司马剑)

　　一

　　这五年，充满生机的青海，在科学发展、和谐发展的道路上阔步前行。农业税免了、农村娃上学不愁了、农牧民看病不再难了……百姓在物质生活富足的同时，也享受着健康向上的精神文化生活。当农牧民享受着生活环境改变带来的幸福时，城区居民也在感受着现代都市发生的变化，中心广场带给古城人民无比的自豪，南川河的治理改造让所有西宁人都受益，西宁敞开胸怀，方便外来者落户……

　　这五年，激情满怀的青海人，正凝聚和挥洒着越来越多的自信心与创造力。回首省第十次党代会以来不平凡的五年，在省委省政府的正确领导下，青海经济社会实现了又好又快发展，社会和谐稳定，人民生活水平不断提高，党的建设、民主法制建设、精神文明建设稳步推进。“春风化雨，润泽人心”，省委省政府勤政为民、解决民生问题深得人心，由此带来的变化有目共睹，惠及万千百姓。

　　二

　　今天，我们回放实事是为了重温这五年里百姓享受到的诸多实惠。这一刻，很想为您铺陈几幅图景。很难忘，每天清晨或是傍晚，中心广场和新宁广场上引吭高歌的、舞动锅庄的、放风筝的、散步的市民，看看老人孩子那种发自内心的开怀快乐，方知“政通人和、安居乐业”的温暖；也难忘，黄金周来自果洛大武镇的八位牧民，在西餐厅手执刀叉开心享用的情景，他们的淳朴自然与餐厅时尚的装修和钢琴的伴奏竟是那般的协调；更难忘，华灯初上，广场上三位男子同时举着手机拍照，其中一位说：“我们是湟中西堡的农民，今天来西宁用出门打工挣的钱，一家买了一个手机，用手机拍照片，我们的生活美得很……”

　　我被这些图景中所蕴含的幸福打动了。这五年，老百姓的幸福象那朵泡在水中的菊花，每一片花瓣都开心地舒展着。

　　回顾辉煌往昔，我们豪情满怀；展望壮丽前景，我们信心十足。省十一次党代会已隆重召开，这次大会，进一步明确了我们的奋斗方向和时代重任：建设富裕文明和谐新青海。这是青海发展的必然要求，是全省各族人民的殷切期盼，是时代赋予我们的神圣使命。相信，未来咱老百姓的幸福生活会像花开一样更加灿烂！(作者   韩惠朋)

免征农牧业税　阳光雨露洒沃土

　　农牧业生产环节实现了“零税负”，这是一项历史性的创举，对广大农牧民来说，是温暖的阳光，是和煦的春风。

　　【实施关键时】

　　-2000年，我省农村牧区税费改革试点工作首先在省内三个县的四个乡开展；2001年推广到省内三个县试点，2002年全面推开。

　　-2002年，我省被国家确定为全国农村牧区税费改革试点省份，改革中，我省取消了原“三提五统”和农村牧区中小学义务教育集资等专门面向农牧民的各种收费，清理整顿各种摊派及达标升级活动。

　　-2003年，我省按照“村村减负、户户受益”的原则，对省内一些地区的农牧业税计税依据微调，农牧业税收较上年降低。

　　-2004年8月30日，省政府决定：从2004年起全省实行取消农业特产税和降低农牧业税税率1个百分点的政策。

　　-2005年，省委、省政府在全省范围内实行免征农牧业税政策，实现了农牧业生产环节“零税负”。

　　【数据说话】

　　-2002年，全省减轻农牧民负担9000万元，农牧民人均减负26.7元，基本上实现了村村减负，户户受益。

　　-2004年，我省制定和落实了“两减免、三补贴”等7项支农惠农政策，实现了农牧业增产和农牧民增收，粮食产量稳中有增，农牧民人均纯收入突破2000元。

　　-2005年，全年全省免征农牧业税12129万元，农牧民人均减免33.97元。

　　-从2002年到2005年，全省共计减轻农牧民负担26235万元，人均减负78元，减轻全省农牧业税赋率达100%，使全省近340万农牧民提前一年享受到了国家“零税负”的惠农政策。

　　【新闻故事】牧民们的幸福生活

　　2000年税费改革以前，海南藏族自治州同德县巴沟乡班多村牧民血日，全年要缴纳牧业特产税和牧业税2800多元，屠宰税460元，此外还有五六百元的“三提五统”费用。他家共有牲畜700多头(只)，除去仔畜和种畜免税外，其余的400多头(只)牲畜一年下来要缴纳税费近4000元。

　　血日说，现在这笔钱不用缴了，他把省下来的钱用在了种饲草料、改良品种和围栏建设上。家里的年收入从过去的两三万元增加到现在的四五万元。

　　谈起如今草原农牧民的生活，血日笑得合不拢嘴，他说：“这几年党的支农政策好，我们农牧民的负担越来越轻了。家家都看上了彩电、安上了电话，我买了摩托车，有的家庭还开上了汽车，日子越过越红火了！”

　　血日说的果然不错，在本龙村老牧民扎西家门口，记者看到了一辆越野吉普车。扎西说，他家养了1000多头(只)牲畜，原来一年要缴纳各种税费8000多元，年收入只有两三万元左右。

　　扎西说：“我们牧民每年的投入都很大，包括饲草料、牲畜防疫、棚圈围栏等基础建设，以及雇工等费用支出，一年下来要四五万元钱。前几年要贷款用于投入。现在，不用缴纳各种税费了，我用这笔钱新买了奶牛和肉牛用于改良品种，年收入也翻了一番。”

　　【实事影响】

　　省财政厅农税处有关负责人说，2005年，我省较全国提前一年取消了农牧业税，这是全省农牧民期待已久的历史性大好事。由此，开启了工业反哺农业，城市支持农村的新纪元，并逐步实现了农村牧区义务教育等公共产品和服务方式由农牧民提供为主向政府投入为主的根本性转变，加快了公共财政覆盖农村牧区的步伐。

　　取消了农牧业税后，农产品价格上涨，一公斤小麦涨到了1.4元多，农民种地的盈利空间明显增大，土地一下子变得紧俏起来。

　　【百姓点评】

　　-农民张师海说：“我们最高兴的是农村的两项改革，第一项改革就是土地包干到户，另一项改革就是全面免征农业税，这给了我们农民一个很好的发展机会。农民的负担大幅度减轻，真可以说是户户受益、村村受益。”

　　-玉树藏族自治州玉树县扎青乡牧民东主说：“国家给了这么好的富民政策，使我们没有了任何税费负担，我们非常高兴。”

　　-乐都县姜湾村菜农姜大姐给我们算了一笔账：“我们家共有4口人，3亩土地，以前没有取消农牧业税时，一年的收成差不多三分之一要上缴。现在，党和政府的政策实话好，种粮有补贴，卖粮有保护，农业税免了，这对于农民来说，减轻了负担，尕日子也有奔头哩！”(作者   张志忠)

“两免一补”贫困生上学不愁了 

　　一项好政策就像一片阳光。对于西部农村孩子来说，免除了失学之苦，减轻了心理重负，“两免一补”的阳光带来的是公平，是温暖，是幸福。

　　【实施关键时】

　　-2004年11月，青海省政府出台《青海省农村牧区义务教育阶段家庭经济困难学生“两免一补”暂行办法》，从根本上解决了青海省农牧区义务教育阶段家庭经济贫困学生的就学问题。

　　-2005年3月，青海省农牧区义务教育“两免一补”工作会议召开。会议进一步研究了青海省实施“两免一补”的政策措施，并就青海省农牧区义务教育阶段“两免一补”工作作出具体安排部署。

　　-2005年7月，青海省政府转发省教育厅等部门《关于对城市低保家庭接受义务教育子女实行“两免一补”政策的意见》的通知，解决了我省城市低保对象家庭子女上学难问题，标志着我省城乡教育救助制度的全面建立。

　　-2006年春季，我省对全省60.8万农村牧区义务教育阶段家庭经济困难学生全面实行“两免一补”政策，让农村孩子上学难真正成为历史。

　　【数据说话】

　　截至2006年底，全省共有58.2万名学生享受免费教科书，占全省义务教育阶段总数的79%，牧区超过了90%；免除了农村义务教育阶段和城镇低保家庭学生的杂费，总金额达2855万元；省级安排资金1798万元，为32.56万名寄宿学生和非寄宿学生提供了生活和学习补助。用于贫困生“两免一补”的专项资金由2002年的3977.7万元增加到2006年的1.45亿元。全省近80%的中小学生享受到免费教科书，农牧区全额免除了中小学生学杂费，寄宿生普遍得到生活补助，城镇低保和低收入家庭子女也享受到了“两免一补”政策。

　　【新闻故事】上学变容易了

　　由于寄宿制学校和“两免一补”优惠政策的实施，让不少辍学回家的“超龄”学生开始重回校园。2003年，化隆回族自治县二塘乡的吴国仓在一次意外中导致左锁骨骨折，4800元的手术费让他不得不放弃学业。从那之后，从浙江到江苏、上海，颠沛流离的打工生涯让他过早地品尝了生活的艰辛，直到他接到了校长打来的电话。“校长跟我说现在学校可以寄宿，还有国家和省里给的资助，让我不要考虑经济问题，我就又放心地回来读书了。”

　　冶万林是化隆县巴燕镇寄宿制初级中学初一(五)班的学生。由于父亲病故，母亲改嫁，爷爷成了他唯一的亲人。因为经济贫困，他曾失去上中学的机会。但是，“两免一补”政策的实施，不仅免除了学杂费、书本费，而且每个学期还可以得到150元的生活补助，冶万林觉得自己是最幸福的人。

　　【实事影响】

　　大通回族土族自治县教育局副局长告诉记者：以前教育局长有三怕“一怕危房倒塌伤人，二怕老师拿不到钱闹人，三怕流失学生走人。”自从农村义务教育经费保障机制改革实施后，人们说，“教育局长好干了，中小学校好办了，教育前景好看了。”如今大通县在全省率先实现了“零收费”。自我省实行“两免一补”政策以来，农村中小学乱收费明显减少。绝大部分学校除了代收课本费和住宿生住宿费外，其他方面都是“零收费”；不少地方出现了教育收费“零投诉”。“两免一补”政策不仅保证了在校学生不会因贫辍学，也促使辍学的孩子重返校园。并且，部分农民工子女返回老家读书，使得当地小学招生人数比过去有所增加；同时，各地落实新的《义务教育法》，使相当一部分农民工子女得以进入城市公办小学读书。

　　【百姓点评】

　　“新的学期到学校，两免一补真热闹。爸爸妈妈开怀笑，同学乐得笑哈哈”的新童谣在很多校园里广为传诵。辍学一年后再次回到学校的李万菊高兴地说：“我再也不用担心上不起学了，我要好好学习，长大后回报社会。”村民老王说：“中央给咱办实惠，农民种地不交税。娃娃上学不交费，真是和谐好社会。‘两免一补’让我们农民得到实实在在的好处，孩子上学的负担明显减轻。” (作者   何箭)