资料图片：国务院法制办主任曹康泰

    一是行政机关依法行政意识、能力和水平普遍增强，依法行政已经成为绝大多数行政机关的基本准则。“各地区、各部门通过建立领导干部和公务员学法制度，开展公务员依法行政教育培训，大大提高了行政机关工作人员的法律素养和法治观念。” 曹康泰介绍，现在，行政机关依法决策、依法办事的自觉性明显增强，越来越注重运用法律手段管理经济和社会事务，有效预防和化解了许多容易引发社会不稳定情况的矛盾和纠纷。

    二是政府立法质量明显提高。国务院、依法享有立法权的地方政府和国务院部门，不仅重视拟定立法工作安排，增强政府立法工作的计划性，还注重深入调查研究，通过论证会、听证会以及向社会公布法规规章草案等方式，广泛征求意见，提高政府立法的科学性和透明度。“从政府立法实践看，无论是提出的法律草案、地方性法规草案，还是制定的行政法规规章，针对性和可操作性都明显增强。” 曹康泰说。

    三是完善行政决策机制，行政决策的科学化、民主化、制度化程度明显提高。现在，不仅国务院工作中关系国计民生、改革开放的重大决策，都注意认真听取社会各界和专家学者的意见，各地区、各部门也通过建立健全重大事项决策的集体讨论、专家论证、社会公示和听证、决策跟踪和评估、决策失误责任追究等制度，完善了群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，有效避免了行政决策的盲目性和随意性，防止和减少了行政决策失误的发生。

    四是转变政府职能，创新行政管理方式，行政管理效能不断提高。据了解，目前我国各级政府和国务院各部门广泛建立了综合性政府服务中心，采取“一个窗口对外”“一站式办公”“网上审批”等方式，简化办事程序，提高行政效率。曹康泰介绍，我国各地区、各部门通过贯彻行政许可法，减少行政审批事项，充分发挥市场自我调节，社会中介机构和行业组织自我管理，公民、法人和其他组织依法自我决定有关事项的作用。同时，对保留的行政许可事项进行规范，结合政务公开，积极推行社会听证、专家咨询论证和审批公示等制度，建立和完善责任追究制度和信息反馈机制，加强监督制约。

    五是通过理顺行政执法体制、规范执法程序、加强执法监督，行政执法状况不断改善。曹康泰介绍，各地区、各部门通过认真开展相对集中行政处罚权，使分散的执法力量得到整合，在一定程度上解决了多头执法、重复执法、相互扯皮的问题；通过依法界定行政执法职责、科学设定执法岗位、公开执法流程、清理并公布执法依据、评查执法案卷、考评执法效果、落实执法责任等措施，规范行政裁量权的行使，行政执法规范性显著提高。

    六是完善制度机制，对行政行为的监督不断强化。各地方相继实行了省、市、县、乡“四级政府、三级监督”的规章规范性文件备案体制，对存在问题的规章、规范性文件及时予以纠正处理，有力地维护了法制统一和政令畅通。同时，各级行政机关不断加强行政复议工作，积极化解行政争议，强化政府层级监督。各级审计机关认真履行职责，通过审计结果公告、向本级政府和本级人大常委会报告等方式，不断完善监督机制，提高监督实效。行政监察机关加大对违法违纪行政行为的处理力度，在督促政府工作人员廉洁从政、保证政令畅通、防止官僚主义和形式主义等方面发挥了重要作用。