社会事业全面推进发展成果造福百姓

　　青海新闻网讯 “发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”党的十六大召开以来的五年来，惠及全省人民的社会事业驶入快车道加速前进，青海“软实力”进一步提升，经济发展之腿长、社会事业投入之腿短的发展中的失衡问题得到进一步解决，社会保障、文化体育、教育卫生等关系老百姓切身利益的社会事业实现了一个又一个大飞跃，以人为本构建和谐社会的基础进一步筑实。

　　几年来，注重社会公平和推进社会事业发展成为全省各项工作中更加优先强调的一个重要内容，和谐阳光照耀下的青海社会事业每前行一步，带给老百姓的都是切身的温暖，社会各阶层都享受改革发展成果的思想得到充分体现。

全民医保在全国率先实现

　　生老病死关乎每个人。过去五年是我省历史上卫生事业投入最多的时期。与“九五”比，全省居民传染病发病率由第五位下降到第八位，死亡率由39.39/10万下降到22.11/10万，人均寿命增长4.7岁。

　　“十五”期间，惠泽广大群众的卫生事业方面好政策不断，仅去年全省为305.9万人次参合农牧民补偿医药费即达1.27亿元，农牧民群众因病致贫、返贫发生率逐年下降。新型农村合作医疗工作已成为一项党和政府得民心、农牧民群众得实惠、农村卫生事业得发展的工程。

　　今年我省出台的另一项体现党和政府亲民、爱民、利民的重要政策是：《青海省城镇居民基本医疗保险试点工作指导意见》——由此，青海在全国率先实现“全民医保”。城镇居民(包括未成年人、老年人、大中专院校在校学生、转为城镇户籍的农牧民，以及城镇其他非从业人员)据此看病费用可以得到一定数量报销。这是好政策，令很多人特别是身体多病的老年人感叹不已，赞美不绝于耳。

　　人人享有基本医疗和公共卫生服务是社会和谐的标志。我省城镇居民基本医疗保险试点工作2007年6月全面启动，全面推行。这一政策的实施，增强了城镇居民抗御的大病经济风险能力，有效缓解了因病致贫、因病返贫现象，提高了人民群众的健康水平。

民生问题得以更好解决

　　在党中央国务院的正确领导下，在省委、省政府努力下，五年来我省一批攸关民生的实际问题得以更好解决。我们欣喜地看到：青海参保人口比例仍是全国最高；青海城市居民最低生活保障的补差标准居全国第七位；青海继续是救助制度最齐全、范围最广泛的省份之一。除发放低保金外，还有教育、取暖、医疗、住房等方面的救助，形成生活救助为基础、专项救助为辅助和慈善救助相衔接的社会救助体系框架。此外，农村社会救助体系相应快速推进，2007年全面启动了农村低保制度。

　　我们来看一组数据。我省有效保障了20.85万名低保对象的基本生活，巩固了动态管理下的应保尽保；实施取暖救助，为8.4万户低保家庭发放了取暖救助金；出台了城市低保家庭住房救助制度，为解决低保家庭住房问题提供了政策依据。此外，全面提高了农村特困人口救助标准，在有效保障了22.9万名特困群众基本生活的基础上，对13.28万名重点特困救助对象实施了“分类救助”，大幅提高了特殊困难群体的救助水平；全面贯彻落实《五保供养工作条例》，全省核定五保对象2.11万人，五保供养基本做到了应保尽保、按标施保，五保对象集中供养比例由原来的5.5%提高到7.5%；在对全省11.86万名孤儿的抚养现状进行认真调查摸底的基础上，将过去没有享受任何救助政策的3700名农村孤儿纳入了五保供养范围，较好地维护了他们的合法权益，使其享受到了经济社会的发展成果。

　　今年我省又出台了农村低保制度，而且出台不久，又针对全省经济发展水平相对滞后、财力有限、贫困面大、需救助人口多的实际，依据低标准、广覆盖原则，进行了提标扩面，目前基本实现了“应保尽保”。

　　今年我省遵照党中央国务院要求，出台了农村低保制度。这一政策的出台，更广泛地解决了农村贫困家庭的疾苦，在调节社会利益、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定、推进和谐青海建设方面发挥了重要的基础作用。

　　截至目前，全省农村低保对象的第一批保障金已全部发放完毕。全省核定低保对象7.26万户22.92万人，共计发放低保资金3586.3万元。

体育文化事业增强青海“软实力”

　　伴随经济快速发展和城乡人民生活水平的提高，人们对健康向上的精神食粮的需求更多。五年来我省体育、文化事业高举开放创新旗帜，得到新的发展和繁荣，并在丰富全省人民文体需求的同时，促进了经济发展，增强了青海的“软实力”。

　　一年一度的“环湖赛”、“抢渡黄河国际挑战赛”、“青海国际攀岩赛”，在世界体坛影响力日深、日强，继续为青海扬名天下做出新贡献。特别是成为青海人民节日的“环湖赛”成功举办，使我们有能力指导中国又一项国际公路自行车赛——首届环海南岛国际公路自行车赛并获圆满成功，这不仅为推动我国自行车运动发展又一次作出贡献、为满足更多自行车爱好者欣赏高水平赛事需求提供了平台，更重要是赢得人们对青海的尊敬和信赖，有力提升了青海对外开放的“软实力”。

　　有冠军摇篮美誉的青海国家高原体育训练基地，每年喜事连连。去年更是它的大喜之年——投资亿元的多个国际标准建设的体育场馆建成投入使用。这个已跃入世界优秀体育基地行列的基地，在主要服务于国家队训练的同时，遵从百姓意愿，面向社会开放，满足了人们要求高质量健身场所的需求。同样，荣获全国十大优秀健身中心的青海全民健身中心，不断提升服务水平，不仅成为青海老百姓“请人流汗”、享受健康生活的好场所，还成为青海一大人文景观。

　　青海文化事业去年大跨步前进。用于文化事业发展的专项资金经费逐年增加，文化项目建设空前繁荣，项目涵盖文物保护、基础设施建设、重点文化工程等。我省“文化信息资源共享工程”、“送书下乡”工程、农牧区电影放映“2131”工程、非物质文化遗产保护工程等重点工程顺利实施。特别是农村文化事业得到空前发展，改善了10个县级文化馆、图书馆的内部设施，购买流动演出舞台车13部，争取流动电影放映车8部，完成了23个州、县、乡村基层分中心和3个州级图书馆电子阅览室的设备安装。同时向86个乡镇图书馆(室)赠送了价值54万元的图书。组织开展了“优秀电影进社区”、“优秀数字电影放映周”、“优秀电影周末广场放映”活动，全省共放映电影9000场次，观众达200多万人次。开展了“万家社区(农村)图书室援建和万家社区(农村)读书活动”，图书援建和读书活动进一步向广大农村牧区拓展。

平衡公共教育资源促进公平造福百姓

　　在党中央、国务院关怀下，我省共有58.2万名学生享受免费教科书，占全省义务教育阶段总数的79%，牧区超过了90%；全省用于贫困生“两免一补”的专项资金2006年增加到1.45亿元。有这些政策恩惠，许多辍学的孩子重新高兴地背上书包。

　　在下大力气发展社会事业中，全省“两基”人口覆盖率不断提高，如期实现规划目标。此外，全省用于中小学校舍改造的资金达到3432万元，改造危房3.02万平方米；加快远程教育建设，提前两年时间，建成了覆盖全省的现代远程教育网络体系，光盘播放、卫星接收、计算机教室三种模式基本覆盖全省学校，使得偏远的农牧区中小学也能够共享优质教育资源。此外，教育对口支援等工作不断发展，职业教育发展步入快车道，高等教育各项工作全面推进，青海大学被国务院学位委员会批准为博士学位授予单位，结束了我省高校没有博士学位授予权的历史。2006年起三所本科院校新增了一个一级硕士学位授予点和37个硕士点，硕士学位授予点从“九五”末的5个发展到66个，高校高层次人才培养能力上了一个新台阶。

蓝天之下让我们共享阳光

　　39岁的田富旺是盲人，去年他在省残疾人培训中心免费接受培训后，与人合伙到广东开了一家盲人按摩所，月收入相当可观，每月都可以给他青海农村老家寄钱回来……去年，像他这样的农村残疾人，在残联组织帮助下有1000多人实现就业。

　　2006年以来我省残疾人事业还做了另外两件大事。一件是去年3月，省政府在深圳与著名慈善家余彭年先生旗下的基金会签订了为青海万名白内障患者免费摘除手术的项目，迄今已有6000名省内白内障患者特别是贫困家庭白内障患者分文不花接受了手术治疗重见光明。另一件是去年4月，根据中残联统一部署，我省启动了残疾人抽样调查工作，并在中央和地方财政资金支持下，抽样调查工作圆满完成，为政府制定新的残疾人帮扶政策提供了科学依据。因为摸查工作认真，青海抽样调查工作还受到了中残联表彰。

　　少生快富观念近年在政府奖励政策推动下深入人心。政府出台一系列奖励农牧户少生快富的政策，大快人心，大见成效——去年我省人口自然增长率下降到9‰左右，计划生育率达到93.01%，综合节育率达到86.4%，从而进入全国低生育水平行列。

　　为进一步推动计划生育工作开展，不断提高人口与计生服务质量，去年省上为232个乡镇计生服务站配备了车辆，新建和改建了5个县级服务站，建立了7个县乡技术服务人才培训基地，计划生育药具免费发放点增加到5414个。

　　近年我省积极落实就业政策，制定出台了11个促进就业再就业的配套文件，努力拓展就业岗位。到今年6月底，全省实现城镇新增就业21000人，完成全年目标任务的70%；城镇登记失业率为3.9%，控制在了4.5%以内。全省实现劳务输出73万多人次，增长7.8%。全省“4050”人员实现再就业900多人，四类下岗人员实现再就业1.4万多人。

　　全省参加基本养老保险人数达到63万多人，参加失业保险人数的有34万人，共为11000多人发放了失业保险金，确保了他们在失业期间的基本生活。参加基本医疗保险的职工达到65万多人，参加工伤保险的企业单位达到两千多家，参保人数达23万多人。

百姓心声党和政府为我们雪中送炭

　　曾几何时，每当冬季来临，家住西宁东关社区70多岁的包香兰就发愁。因为全家三口人(另两个是她的一个智残儿子和年幼的小孙子)只靠她一人低保金过日子，根本没多余的钱买煤，大部分时间只能挨冻。

　　但今天走进她所居住的两间小平房，暖融融，热乎乎，还有几盆鲜花绽开，呈现在人们面前的是一种幸福生活景象。这是因为2004年起，政府给她发放冬季取暖补贴，使她冬季里有见到鲜花绽放一样的心情。

　　据介绍，实施低保对象冬季取暖救助，约为8.4万余户保障家庭按不同标准核发取暖救助奖金，彻底解决了城市低保户和“三无人员”最头痛的冬季取暖问题。以西宁市为例，2004建立冬季取暖救助制度，当年按照200元或400元标准为低保对象家庭发放取暖补贴救助金386万元；2005年起救助标准提高到400元至600元，解决了低保户和“三无人员”冬季最头痛的取暖问题。

　　2005年起，在西宁市东交通巷社区生活的低保户李萍、罗丽、王延如的孩子上学享受到了“两免一补”政策。从此他们再没有为孩子上学缴费东凑西借。学校按政策免去了他们孩子200多元的学杂费，他们说：“政府解了我们的难处，帮了我们大忙。党比亲人还要亲。”2005年起，我省年投入1240余万元资金，使全省低保对象家庭中有3.8万名接受义务教育的子女享受到了政府提供的“两免一补”教育救助。

　　2005年西宁市筹集资金300万元，购置107套低保对象救助房屋，解决了一部分低保对象家庭的住房难，为我省实施住房救助工作探索了有益的经验。

　　□记者感言

　　构建和谐社会就是要“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。

　　社会事业是多方面的，随着政府加大投入，多年来存在的社会事业发展“短腿”问题正在得到解决。除了社会保障水平不断提高，体育文化、医疗教育事业快速发展，以及农村养老保障正在逐步扩大外，我省近年科技水平明显提高，科技投入大幅增加，科技队伍发展壮大，高新技术产业和民营科技企业快速发展，科技成果丰硕，水平提高；宣传舆论工作和思想道德建设不断加强，群众精神文化生活日益丰富……近年来，我省进一步规范社会收入分配秩序，在认真落实公务员工资制度改革和事业单位收入分配制度改革的同时，普遍提高了企业退休人员退休金、优抚对象抚恤标准、城市及农牧区低保对象补助标准、农牧民特困群众救助标准以及其他低收入群体的收入水平。

　　社会和谐是我们党不懈奋斗的目标，党的十六大以来我们为构建和谐社会所做的一切努力、取得的一切成果，都是这种不懈奋斗的结果。社会事业发展的巨大成就，让广大群众尝到了实实在在的甜头。相信在科学发展观统领下，我们的国家会万事和谐、万事兴隆。