动物是人类最亲近的朋友，一直受到人们的喜爱。随着人们物质生活水平的不断提高，宠物已不仅仅被看作是有钱有闲阶层的身份象征。现在不少国家和地区，健康而温驯的宠物已经成为城市文明的一项重要内容，甚至成为衡量一个城市发达文明与否的标志之一。

　　现代人饲养宠物大致有几种心态，有的是为了看家，增强安全感，有的是为了养宠物赚钱，还有的纯粹就是赶时髦，但以上这些在养宠物的人中只占极小的比例，更多的人养宠物是为了排解心中的寂寞，也就是心理学上通常所说的“移情”。这其中以老人、家庭主妇居多，对于他们来说，生活比较空闲，经常会产生空虚感。而且现在大部分人住在高楼大厦中，邻里之间往往缺乏交流，在一幢大楼里住了几年却素不相识的事情成了常事，以往四合院里那种融洽的邻里关系不复存在，不少人心里有话无处诉说，宠物成为最好的选择。应该说，对宠物适当的喜爱对平衡人的心态，缓解精神压力还是有一定好处的。而且在饲养宠物的过程中，诸如喂食、看病等事情，既可以充实主人的生活，也给他们的生活带来了许多乐趣。如果政府采取绝对禁止、杜绝饲养的做法(例如南京市的一些政府规定)，势必会造成群众与政府之间关系的紧张，并且有的群众可能因失去宠物而影响工作，也可能会造成社会其他一些不良现象的发生。

　　允许饲养宠物，同时加以科学的手段进行管理，这样就能将此事做好。然而目前我们的相关管理条款尚不健全，使宠物给城市卫生、居民安全带来了一些隐患。

　　目前，我们的宠物管理办法存在着以下几点弊端：1.给宠物办户口的费用过高，所以不办证的“黑户”比例很大。目前，我们的养犬收费可能是世界上最高的，但在管理上却存在很大漏洞：收费过高直接后果就是无证犬大量出现，提高费用没有达到减少养犬数量的初衷。2.在处理无证犬方面，不是对饲主进行惩罚，而是打狗、杀狗，让狗代人受过。3.由公安机关作为管理犬类机构势必有损政府形象，也极易造成警民关系紧张。4.就算上了户口，在许多方面不能得到养犬的基本权利，例如，高层建筑不让狗乘电梯，不允宠物乘坐公交汽车等。5.规定早7：00之前，晚8：00之后的溜狗时间不够科学。如果常年按这段时间溜狗，宠物将因晒不到充足的太阳导致缺钙，不利于宠物身体健康。

　　鉴于以上情况，提供几点建议供有关部门参考：

　　一、统一管理方面

　　1.建议人大、政府适时修订相关的法律法规，在广泛征求各界人士意见的基础上，出台新的《**市宠物(犬类)管理办法》，同时号召媒体做一些相应的公益广告，以配合实施新《办法》。

　　2.将现有管理犬类的相关部门分为政府部门、宠物协会以及兽医专业组织。三方面各司其职，又相互帮助和监督，从而形成良好的市场规模和完善的法律法规。

　　3.宠物犬的出生、取得、转让、遗失及死亡须及时到有关部门进行登记，相关部门应给予登记宠物犬的身份标识，最好是植入芯片，芯片记录了包含证明动物是否已注射过疫苗、是否接受过体检并且健康、不带任何疾病，以及辨别其身份的芯片号码和与饲主的联系方式。也可以给每只已注册的犬免费配发一套犬具，在颈牌上印上登记编码、与犬主的联系方式、最后一次注射狂犬疫苗的时间以及犬具仿伪标志。

　　4.宠物犬的登记费用应符合所在城市居民生活水平，注册登记(即宠物犬的出生)费用建议在300元以下，以后每年的管理费建议在100元以下，修改、注销宠物记录(即宠物犬的转让、遗失、死亡)费用建议在10元以下。为减低执行上的阻碍与鼓励饲主办理登记，可以实行一年的半价优惠期(从管理办法出台之日算起)，前三个月登记者还可免收登记费，只需收取宠物的芯片、颈牌成本及植入手续费(按照我国台湾的经验，每只大约80元人民币)。宠物犬的注册、修改、注销、管理费用要建立专门的基金，实行专款专用。

　　5.宠物登记程序、期限、绝育奖励等其它应遵行事项及标识管理办法，应由政府详细审定。

　　6.提倡并适当奖励对宠物做绝育手术，宠物的繁育任务应由专门机构负责。

　　7.建立小动物尸体处理中心，专门处理(火化、深埋)宠物尸体和用于实验的小动物尸体。为鼓励回收宠物尸体，犬主可以交付少量费用得到自己心爱宠物的骨灰。

　　8.宠物医院、宠物美容院应由卫生防疫部门直接管理，并制定出统一、明确、合理的收费标准。对已经开张的和即将开张的宠物医院、美容院等实行严格的审批制度，对从业人员进行相应的资格认定。

　　二、疾病预防方面

　　9.小狗生下后3个月须注射狂犬疫苗，6个月后再注射一次，以后每年按期注射，成年犬每年注射一次狂犬疫苗。

　　10.建议每年服用打虫药，杀灭体内及传染病、寄生虫。

　　11.从国外或外省市带入本市的宠物须先体检再进行登记注册。

　　三、饲主须尽的义务

　　12.改过去“高收费、轻管理”为“低收费，高处罚”，降低养犬费用，同时开设一个专款专用的存款卡(类似于驾驶员的磁卡)，一旦发生宠物对环境、他人造成损害、伤害，有关部门可以扣除存款以惩戒饲主。政府须详细、严谨地审定管理条款以及惩罚额度。并将养犬管理的责任移交街道、社区、居委会，养犬费用专款专用。

　　13.市区禁止在上下班高峰时段(7：00~9：00，17：00~19：00)内遛狗。禁止在市区主干道路遛狗，政府部门须在禁止遛狗的道路上标明指示牌。

　　14.宠物外出时，须套上证明已注射过狂犬疫苗的塑料牌，犬类应由18岁以上的成年饲主与之伴同，并且用绳索拴好宠物。如果是凶猛的品种，上街时除了套上绳索外还应罩上笼头。

　　15.犬主在外遛狗时须随身携带小铲、手纸、塑料袋，宠物在道路或其它公共场所便溺，主人应及时清除其粪便。对不及时清除者实施相应的处罚措施。

　　16.饲主不得疏纵或牵系宠物在道路上奔走，妨碍交通。对因宠物妨碍交通者应实施相应的处罚措施。

　　四、宠物应享受的基本权利

　　17.建立宠物收容所，用于收养查抄的无证犬，街上的流浪犬，也可以代犬主托养宠物，主人只须交付一定的托养费。收容所也可以出售健康的流浪犬。

　　18.犬主可以将自家的犬送人、卖出或送到宠物收容所(须进行必要的手续)，但不得肆意丢弃、虐待、杀死。

　　19.鼓励兴建宠物学校，一方面对养犬人进行培训，诸如怎样给宠物洗澡、怎样处理宠物的一些常见疾病等，另一方面，负责训练宠物一些必要的技能，例如训练宠物晚上按时睡觉，到固定地点排泄等等。

　　20.规定宠物可以与主人同乘出租汽车、电梯等；影剧院、儿童游乐场、餐馆、商店、学校等公共场所不许宠物入内。

　　21.政府可以利用上缴的管理费开辟专用遛犬场地，兴建宠物乐园，举办各种宠物竞技赛等，从而使犬主乐于缴费，觉得缴有所值。

　　不久前，北京市调整了从前的政策，出台了《北京市养犬管理规定》。据了解，北京市以前的政策导致部分养犬人选择逃避管理。单纯禁限养狗并不能取代有成效的养狗管理方式，因为犬对其生存环境并没有发言权，狗的行为取决于人的素质。而政策调整后，让很多以前因为经济因素不能合法养犬的人转变为合法的饲养者，就能促使养犬者更多地意识到自己的责任，让自己的行为更加科学、规范。这将促使更多人守法，也将使整个社会向着法治的方向良性发展。

　　宠物的饲养给我们带来的另一方面影响就是经济效应。列举一个身边的例子来说，温州平阳这个中国最大的宠物产业基地，从九十年代发展至今已创下了二亿多元人民币的出口额，占全国同类产品出口额的百分之五十五。精美的平阳宠物用品已远销欧美二十多个国家和地区。平阳的宠物用品，也从最初的"狗咬胶"等几个简单品种发展为五百多个、七大系列。宠物用品已成为温州平阳一大特色支柱产业。上海宠物行业这两年也有着长足的发展，仅宠物店就以每周一家新店的速度增长着，同时政府“立足上海，放眼全球”，较早的制定了相关的法律法规，为宠物行业正规化发展指明了方向。上海已成为国内外宠物企业的首选之地，其中三分之一的企业把总部设在了上海。上海自身的宠物行业发展迅猛，光宠物服装的出口总量一项就已占到全国的40%。

　　随着社会经济的不断发展,人们的精神需求也不断升高。花鸟鱼虫,琴棋书画已成为人们业余生活的一部分。人与动物间的和谐互动，对人类、动物和环境有莫大益处。随着时间的推移，越来越多证据显示，地球上虽有不同的文化、社群和不同的物种种类，而人与动物的关系，却深深影响着人类的健康、环境与生活品质。前一段时期流行的“非典”已经给了我们一次深刻的教训，忽视与环境、生物的和谐统一，自然法则就会以更严厉的方式提醒人类。我们若想从人与动物的紧密关系中受益，就还需要多方面的努力，特别是饲主自觉地按照有关规定行事。这不仅仅是一个宠物饲养者的责任，更需要我们全社会的共同关注。