青海新闻网讯

　　刚刚闭幕的青海省第十届人民代表大会第四次会议明确提出，“十一五”时期，要以建设社会主义新农村统领新形势下的“三农”工作，坚持加大政府支持力度与激发农牧区内部活力相结合，加快农牧区经济发展与促进农牧区社会进步相结合，遵循客观规律与尊重农牧民意愿相结合，推动传统农牧业向现代农牧业转变，加快发展农牧区基础设施和公共事业，确保实现农牧民增收目标。2006年是实施“十一五”规划的开局之年，社会主义新农村建设一定要开好头、起好步。

　　回眸2005年，我省农村牧区喜事连连。省委、省政府继续采取一系列支农惠农的重大政策，各地区、各部门认真落实部署，切实加强“三农”工作，农村牧区发展继续保持良好势头。去年我省比全国提前一年取消农牧业税，对种粮农民实行直补，农牧民人均政策性收入增加31.5元。整合资金29.5亿元，实施为农牧民办实事工程，集中解决农牧区基础设施和公共设施建设滞后问题。全面开展拖欠农民工工资专项检查和清欠工作，维护农民工权益。由于政策有力，气候条件较好，全省农牧业生产经营形势明显好于往年。全年粮食、油料、肉类产量分别较上年增长5.4%、10.3%和3.8%，粮油单产均创历史最高水平。坚持用工业化的思路推进农牧业产业化经营，藏毯、肉食品、马铃薯、乳品等龙头企业发展加快。全年完成农民工培训5万人，输出农村富余劳动力89万人(次)。三江源生态保护与建设工程正式实施，全年完成退耕还林(草)面积1万公顷，退牧还草80万公顷，荒山造林种草8.3万公顷。由于认真贯彻落实各项惠农政策，进一步减轻了农牧民负担，促进了农牧民增收，从而使农牧民人均纯收入达到2165元，也为社会主义新农村建设奠定了基础。

　　“多予少取放活”和一系列惠农政策在我省的全面贯彻落实，农牧民心气顺了，发展劲头足了，干群关系明显改善。农业和农村发展的好形势，对保持国民经济平稳较快增长和社会稳定，发挥了重要的支撑作用。但必须看到，当前我省农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农牧区基础设施脆弱、农牧区社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大等矛盾依然突出。尤其由于受先天性因素、并发性因素、差异性因素、历史性因素等多种因素影响，青海贫困地区农牧民收入差距扩大化，少数民族贫困人口高比例化，贫困问题隐性化，贫困人口构成多样化，部分贫困家庭人口规模小型化，返贫现象经常化等问题日益突出。虽经过多年的扶贫开发，到2005年底，全省还有2003个贫困村、120.5万贫困人口没有解决温饱。要在五年内实现我省农村牧区贫困人口基本解决温饱的目标，解决这么多贫困人口的温饱问题，时间紧迫，任务十分繁重。

　　建设社会主义新农村是党中央按照科学发展观作出的重大战略部署，是总揽全局、着眼长远、与时俱进的历史性选择，事关我国改革开放和现代化建设的大局，抓住了农村全面小康建设的根本。我省农牧区发展迎来了千载难逢的历史机遇。我省农村人口众多，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。2005年，为支持解决“三农”问题，我省各级财政共投入资金19.4亿元，同比增长17.3%。今年是实施“十一五”规划的开局之年，为让我省社会主义新农村建设开好头、起好步，省财政继续加大支农力度，在去年的基础上增加支农专项资金5000万元，增长30.9%。进一步整合各类支农资金，重点改善农村生产生活条件，增加农牧民收入。支持为农牧民办实事工程；支持农牧区基础设施、结构调整、科技推广、生态保护等项目；支持落实好扶贫整村推进和产业化扶贫措施；加大对农牧民技能培训和劳务输出的支持力度，力争“十一五”时期全面实现我省生产总值年均增长10%以上、人均生产总值比2000年翻一番以上、农牧民人均纯收入年均增长7%的目标。

　　建设新农村是一项长期而艰巨的历史任务，省委和省政府已从“硬件”和“软件”两方面着手，努力提高农村公共服务水平。只要各级政府采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道，充分挖掘农业内部增收潜力；努力开拓农产品市场，大力发展县域经济；加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展；继续完善农业补贴政策，保持农产品价格的合理水平，逐步建立符合省情的农业支持保护制度；加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径，因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式；搞好乡村建设规划，逐步改善村容村貌；巩固农村税费改革的成果，全面推进农村综合改革，以新理念催生新举措，以新举措带来新变化，以新变化促进新发展。我们相信，在一系列支农惠农政策和农村改革的推动下，今年，我省“三农”工作将有一个新的起点，社会主义新农村建设将有一个良好开局。

　　建设社会主义新农村，这是我省350万农牧民的福音，是田野牧场的希望……春的脚步越来越近，高原万物正蓄势待发……(作者:寇俊山)