青海新闻网讯

　　近日，农民日报记者杨志华等深入化隆回族自治县采访，对该县“拉面经济”的形成和发展作了分析和报道。

　　上世纪80年代末，以化隆县阿什努乡、加合乡农民韩录、马乙卜拉、冶二买为代表的一批不甘贫穷的农民率先来到厦门创业“打拼”，开创了青海农民在东南沿海城市开办拉面馆的先河。从此，这些走出山门的农民通过亲帮亲、邻帮邻的形式，带出去了大批农民在全国各大城市创业。化隆县委、县政府因势利导，把发展“拉面经济”作为发展县域经济，促进贫困群众脱贫致富的最直接、最有效、最快捷、最现实的一项产业来抓。现在，已经成功地在全国大中城市立足的“拉面经济”发展势头依然迅猛。青海农民开办的拉面馆，一方面瞄准国际市场，向境外发展；另一方面瞄准国内的广大的城乡市场，向东南沿海省份的乡镇乃至道路沿线的村扩展。

　　化隆“拉面经济”的发展壮大，一个重要原因在于政府的高度重视，正确决策，积极引导和大力扶持。化隆的实践表明，发展壮大县域经济，既要有一个富有远见、善于科学决策的、坚强的领导班子，更要选择好符合本地实际，具有竞争优势的特色产业，以不断增强县域经济的发展后劲。本报刊发杨志华、李玉峰《一碗拉面“拉”回两个亿》一文，希望全省各级党委政府，特别是县级党委政府要深入研究和借鉴化隆的经验，推动全省县域经济发展水平的整体跃升。

　　2007年4月18日，刚刚就任青海省委书记不久的强卫来到国家扶贫开发重点县的化隆，在听了化隆县委书记傅增泰的汇报后，对化隆县发展“拉面经济”、带动农民脱贫致富的做法大加赞赏，认为化隆县的做法找到了一条符合民族地区、贫困地区实际的脱贫致富的好路子。他在回到西宁后召开的省委常委会上再次提及并给予首肯。

　　一碗小小的牛肉拉面缘何引起省委书记如此的关注？近日，记者进行了探寻。

　　作为国家扶贫开发重点县的化隆山大沟深、土地贫瘠、环境恶劣，正是这样的现实逼出了一支遍布全国的“拉面大军”

　　地处青藏高原东部的化隆回族自治县是一个以回族为主多民族聚集的国家扶贫开发重点县，海拔在1884-4481米之间，年平均气温只有2.2℃，年平均降雨量470毫米，无霜期只有89天，山大沟深、土地贫瘠、自然环境恶劣是这里的真实写照。全县19个乡镇369个行政村23.53万人，其中276个贫困村、贫困人口15.5万人。正是由于如此恶劣的条件，全县21.6万农民基本上处于“靠天吃饭、望天增收”的境况。

　　不甘于贫困的化隆人祖祖辈辈在与恶劣的自然环境抗争的同时，不断探索着脱贫致富的路子。从上个世纪80年代初期，改革开放的春风吹进了大山沟，以韩录、马福海等为代表的第一批化隆农民带着家乡特有的拉面手艺，初涉厦门、上海，开起了清真牛肉拉面馆。尔后，凭着化隆人朴实、热情、勤劳和执著的性格很快在广州、武汉、杭州、深圳、郑州等地打下了天下。

　　化隆县巴燕镇上加合村地处山区，全村1629人，靠仅有的1526亩山地度日。村支书马忠云率先带领家人到上海开起了牛肉拉面馆，由于经营有方，服务周到，生意十分兴隆。村民们亲帮亲，邻帮邻，托亲带友到上海、广州、深圳等地开饭馆，生意越做越好。如今，在外地大中城市中开拉面馆的上加合村民就有123户，年收入在15万元以上的有6户，年收入在10万元以上的30户，其余的均在5万元以上。

　　县委书记傅增泰介绍，像上加合村这样的拉面村在化隆县有近百个，目前化隆人在全国80多个城市开的拉面馆超过8000多个，从业人员近6万人，年收入在2亿元左右。以“拉面经济”为主体的劳务经济收入超过农民年收入的一半以上。

　　出门有“打工护照”，遇事找“挎包里的办事处”，政府扶持成为化隆“拉面经济”迅速扩张的催化剂

　　被化隆人亲切地称为“打工护照”的实际上是一本《劳务输出证》，在证件扉页上是县长冶成海饱含深情撰写的化隆简介和请劳务输出地政府和有关部门支持的前言，“化隆回族自治县人民政府”的大红印赫然纸上，后面依次是加盖了公章的县就业服务局、公安局、扶贫办、民政局、教育局、计生局、林业局的审核意见。有了这本“打工护照”，化隆人在外地开拉面馆受到许多优惠。在江苏等城市，正常办理两证和经营手续需花费1300元，而手持“打工护照”的化隆人只需交60元就办妥。

　　让在外化隆人津津乐道的还有被称作“挎包里的办事处”的驻外机构。为了维护在外地开拉面馆的化隆人权益、协调纠纷、反馈信息等，化隆县选派了87名干部在全国56个大中城市设立了办事处，这些办事处大多数都是一个人、一个挎包加一部手机，每个人的手机号都印在《化隆县外出务工指南手册》上，只要一个电话，办事处的干部们迅速赶到。化隆县驻江苏办事处主任王晓龙介绍，化隆人在江苏各地开的拉面馆超过3000家，根据人多分散的情况，又在江苏8个城市设立了办事处。3年来，处理纠纷300多起，维护合法权益70多起，挽回经济损失30多万元。

　　为了减少农民外出务工的盲目性，化隆县在全县17个乡镇、2个管委会、369个村委会设立了劳务信息员，及时为农民发布用工信息；为了提高外出务工农民的素质和劳动技能，该县对他们在外出前进行针对性的培训，仅去年一年就培训拉面技术人员3469人，就业率达到95%；为了解决农民开拉面馆资金困难，今年化隆县积极协调各职能部门对从事“拉面经济”和有从事“拉面经济”意向的群众，提供政府贴息贷款1018万元，目前已贷款334户在全国各地开设和扩大了“化隆牛肉拉面”店，从业人员达957人。

　　今年初，为解决在外务工人员换发二代身份证要返回原籍等问题，化隆县筹措经费购置相关设备，选派业务骨干分两个组赴务工人员较多的广州、上海等十大城市上门办证，为务工人员节约五六百万元的费用。在全国以服务农民工为主题的“春风行动”宣传月等活动中，化隆县还免费为务工群众发放《农民工维权手册》、《农民工务工指南》、《致在家群众的一封信》、手机“拉面”短信、发行宣传各类明信片；积极参加省上的“创业成果展”和“青洽会”，现场表演拉面技能，向各地、各阶层朋友大力推介“化隆牛肉拉面”。

　　“中山事件”让化隆人付出了沉痛的代价，也催生了“拉面经济”的品牌战略，那就是让化隆牛肉拉面成为中国的麦当劳、肯德基

　　2005年5月25日，广东省中山市根据国务院《无照经营查处取缔办法》和广东省《查处无照经营行为条例》规定，在全市范围内开展查处取缔无证经营的专项活动，化隆人经营的拉面馆因大多数无照经营成为整治的重点。在当天及随后的几次行动中，中山市130多家拉面馆中有近百家遭受了灭顶之灾，经济损失近千万元。

　　“中山事件”让化隆人付出了沉重的代价，也让化隆人猛醒。冶成海县长认为，“化隆牛肉拉面”能否在全国扎好跟、站稳脚，关键是要提档升级，树立自己的品牌。为此，县里一方面要求所有在外经营拉面馆的化隆人必须持照经营，必须办理好各种相关手续，严格执行当地城市卫生、环保、城管等规定；另一方面，到工商部门注册“化隆牛肉拉面”的商标并申请专利，打响自己的“化隆拉面”品牌。从当年元月初开始，该县积极协调县就业等职能部门，组织人员，奔赴上海、广州、苏州、杭州、深圳、厦门等六大内地城市，选择1-2个店面实施“化隆牛肉面”的“统一店面形象、统一店员服务、统一经营模式、统一使用招牌”的“四统一”试点工作。店面牌匾上统一使用蓝天、白云、青海湖、冬虫夏草的图案和形象；牛肉拉面突出“一清、二白、三红、四绿”的特点，即汤要清、面要白、辣油要红、菜要绿；突出原料的牛肉特点，即用青藏高原的牦牛肉、牛油、牛骨熬汤，美味可口，清而不腻。

　　“有传统的工艺，特色的原料，再加上‘四统一’的连锁经营模式，‘化隆牛肉拉面’一定能够成为中国的麦当劳、肯德基！”冶成海县长满怀信心地说。(作者：杨志华 李玉峰)