青海新闻网讯

　　青海省2005年农牧民人均门诊费用和人均住院费用分别比2004年下降1.65%和3.12%，首次出现负增长，农牧民因病致贫、返贫率下降了13个百分点，看病难、看病贵问题初步得到缓解。

　　一是加快推广新型农村合作医疗制度。到2005年底，参合率达88.8%。取消县、乡级定点医疗机构费用起付线，将封顶线提高到2.5万元。采取定点医疗机构为参合农牧民“一免九减”(免门诊挂号费，在省、州级医院住院减免10%的CT、核磁共振、彩超检查费和手术费、床位费；在县、乡级医院住院减免10%的B超、透视拍片、心电图检查费和床位费)、医疗费用垫付直报制、单病种质量控制和付费等措施，扩大受益面，提高保障水平，降低医药费用。截止目前，累计为289万参合农牧民报销医药费用1.2亿元，受益面达到80%以上。

　　二是同步推进贫困人口医疗救助制度。以代缴参合金方式资助五保户、孤寡老人、残疾人和特困群众参加新农合，为贫困群众减免医药费用。2004年以来，全省共资助20.6万名贫困人口参合，为2万余名贫困群众减免医药费用近500万元。

　　三是加强卫生基础设施建设。省卫生厅多渠道争取项目22个，累计投资5.08亿元，新建县级疾病预防控制中心43所、县医院传染病区33个、县级妇幼保健院(站)20所、乡镇卫生院321所、村卫生室650个、改扩建县级综合医院12个。配备37个县医院急诊科、感染科、检验科诊疗设备和乡、村两级配备基本设备2万余台(件)，农牧区卫生基础设施条件明显改善，基本实现了“一无四配套”目标(无危房，设备、人员、技术、服务配套)。在农牧区卫生机构开展了“农村卫生服务质量建设年”、“医院管理年”、“规范化乡镇卫生院和合格村卫生室创建”等活动，大力加强农牧区卫生服务能力水平建设，完善农村三级卫生服务网络。目前，全省中心卫生院下腹部手术开展率达50%，一般卫生院辅助诊断检查项目开展率达53%，村卫生室常见伤病处置率达78%，农牧民群众获得公共卫生和基本医疗服务的可得性进一步提高，其中农民步行或乘车15分钟、牧民骑马或乘车45分钟即可就近得到医疗服务，初步实现了农牧民群众有地方看病、有人看病、看得起病。

　　四是完善农牧区公共卫生体系，突发公共卫生事件应急处置能力不断提高。县级卫生行政部门全面建立了突发公共卫生事件应急值班制度，如期完成县级疾病预防控制中心和县医院传染病科、急救科、检验科建设和装备任务，建成了连接县、乡的公共卫生信息网络，疫情报告及时率达100%，准确率明显提高，并加强人员培训、实验室标准化建设、疫情处置模拟演练，能及时有效处置一般突发公共卫生事件。

　　五是加大传染病、地方病干预力度。实施儿童计划免疫加强行动，今年前三季度疫苗针对传染病发病率较上年同期下降了11.79%，白喉已连续18年无新发病例。落实“四免一关怀”的艾滋病防治政策、现代结核病控制策略、病毒性肝炎干预措施、性病普查普治、碘缺乏病综合防治措施，重大传染病发病率年均下降3个百分点，西宁市、海东地区基本实现了消除碘缺乏病目标。实施“爱心行动”，在全省30万名农牧区中小学生中开展了先天性心脏病普查，并资助418名贫困患者进行了手术治疗。组织实施防盲治盲项目，免费为6000名农牧民群众施行白内障复明术，使他们重见光明。

　　六是加强妇幼保健工作。以实施“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目”为抓手，每年从州、县两级选派50名妇产科骨干进驻乡镇卫生院指导产、儿科建设，实行农牧区孕产妇住院分娩费用垫付制，扩大孕产妇、儿童保健系统管理覆盖面，在化隆、循化、尖扎等县开展妇女生殖道感染查治工作，增进了妇女儿童健康，全省农牧区孕产妇住院分娩率由2000年的32%提高到2005年的73.98%，同期孕产妇、婴儿死亡率分别由139.8/10和38.5‰万下降到110/10万和29‰，分别下降了21%和24%。

　　七是加大城乡卫生对口帮扶力度。坚持实施“城市卫生支援农村牧区卫生工程”，从2002年起每年组派15支省级扶贫医疗队对口帮扶15个国家扶贫开发重点县人民医院，免费为受援单位支援一批设备、培训一批人员、示教一批手术、指导开展一批新业务、建立一套规章制度和技术规范，使受援单位卫生服务能力和技术水平得到了明显提高。组织州(地、市)、县两级医院对口帮扶40所贫困乡镇卫生院，组派7支省级“汽车流动医院”和39辆县级巡回医疗车，深入偏远乡村开展巡回医疗，组派“卫生支农省级医学专家服务团”，深入全省各县(市)开展“送医、送药、送健康知识”活动。五年间，共义诊贫困农牧民患者102万人次，减免医药费1400余万元，发放健康教育宣传材料200余万份。

　　八是大力普及民族医药。建设中藏医工作示范县6个、示范医院8所、专科专病专药基地25个。坚持每年面向农牧区推广应用中藏蒙医适宜技术10余项，同时，加大中藏医人才培养力度，共培养藏蒙医专科专病骨干40余名，乡村藏蒙医1000余名。将中藏医药纳入新农合报销范围，报销比例高于西医药5个百分点。目前全省70%的中心卫生院设有中藏医科，75%的乡镇卫生院有中药饮片或藏药，65%的村卫生室有中藏药，中藏医药普及率不断提高，农村牧区中藏医年门诊量达42万余人次。

　　九是开设济困助困病房。省、州、县级医院和中心卫生院设立济困助困病床359张，对农牧区特困人口实行“一免七减”(免收挂号费，减一般检查治疗费、检验费、住院费、药费、手术费和床位费)优惠医疗服务，累计为2万余名贫困农牧民患者减免医药费1026万元。

　　十是实行“六优先”政策，倾斜支持青南地区发展卫生事业。省卫生厅在安排卫生基础设施建设项目、设备配备、卫技人员培训、疾病预防控制、妇幼保健、普及民族医药等方面对青南地区实行倾斜扶持政策，优先为玉树、果洛州人民医院配备了CT和彩超，开通了远程医学会诊和教育网络，安排省内医疗技术水平最高的省人民医院和青大附院对口帮扶两州医院，逐步建成了两州医疗中心。优先改造了两州县级医院，为通电县医院装备了制氧系统，并安排两州建设村卫生室300个，使医疗服务能力得到提高，造福两州农牧民群众健康。