青海新闻网讯 自2002年出任青海大学校长以来，清华大学教授、博士生导师李建保每个月都要多次往返北京、青海两地，原因在于他兼任了青海大学的校长，但没有离开清华大学。因此，他被称作是“坐着飞机上班的大学校长”。尽管两地奔波，飞行工作，但进退自如，后顾无忧。这一切，让李建保在短短两年里，为青海大学注入新的办学理念、新的人才理念，使青海大学发生了翻天覆地的变化：学科建设有了新发展，研究生教育实现了零突破，科研经费成倍增长，对外交流与合作全面拓宽，跨越式发展正在成为现实。

　　李建保能在青海大学有一番作为，首先要归功于青海人才制度的改革——“不求所有，但求所用”，正是有了这种灵活的机制，才引来了好人才。

　　“人才使用，重在一个用字。所有，也是为了所用。能否为我所用，这是最要紧的。李校长的编制虽不动，但人一样能为青海所用，就达到了目的。为我所用是第一位的，所有的方式是第二位的。”省委组织部相关负责人这样解读引进李建保的意义。

　　而“李建保现象”则从更深层次给我们以这样的启示：青海省大力实施的但求所用，不求所有的柔性人才引进政策不仅可行，而且有效。

　　架起引智桥 借脑促发展

　　在人才的引进上，与沿海发达地区相比，青海没有天时、地利之便，也没有建设人才“高地”、“中心”的优越条件。针对西部吸引人才区位优势相对较弱的实际，如何利用好国家西部大开发的倾斜政策，如何创新人才引进机制，引进并用好人才，就显得格外重要。在综合分析省情后，省委省政府提出把引进人才的重点放在以引进智力为主的方式上，按照“不求所有，不求所在，但求所用”的思路，实施“候鸟工程”，采取多种方式，以短期服务、项目支持为主，广泛吸引国内外的人才智力，为青海的经济建设和社会发展服务。

　　从2001年的《青海省高层次专业技术人才队伍建设纲要(2001-2010)》到2007年的《青海省促进人才柔性流动的实施意见》，几年间青海连续出台具有突破性的人事、人才文件，用政策的形式确立了“户口不迁、关系不转、身份保留、合同约束、双向选择、自由流动”等一系列人才柔性引进新模式，在专家选拔、职称评定、成果申报及人才表彰奖励、收入报酬方式等方面制订了各种优惠措施，对青海急需的各类专业技术人才敞开省门。同时专门制定出台了《关于高层次留学回国人员在青服务津贴的意见》,鼓励他们来青海发展。

　　思路一开天地宽。通过柔性流动形式，省政府先后特聘121名国内知名专家学者为青海省科技顾问，定期联系，短期服务；从荷兰、美国、德国、日本等国引进223多名专家来我省，就藏毯工艺、中小企业管理、污水处理、新能源研究等课题进行指导服务；在国家支持下，实施了中央国家机关赴青挂职干部、"博士服务团"等人才智力引进项目。中组部先后选派99名中央国家机关干部和"博士服务团"成员来青海挂职锻炼；省委组织部聘请67名曾在青海挂职和服务过的干部为特邀研究员，继续为青海的发展建言献策。

　　继李建保之后，通过聘任方式，北京大学医学部党委副书记吴建伟担任了青海大学医学院院长。同时来自北京大学、公安部、文化部、湖南广播电视局、中国东方歌舞团等单位和部门的高层次人才，相继担任我省相关单位、部门负责人，为高等教育发展、文化资源开发注入生机与活力。

　　通过积极实行科技攻关项目招标，引才引智成效明显。我省先后确立了24个省级重大科研攻关项目，面向全国公开进行招标，在国内引起积极反响，吸引了国内126家竞标单位。其中，省外中标的26家单位大多为国家重点科研院所和重点大学，直接参与项目攻关的各类高层次人才有350多人次。

　　通过加强与国内外人才交流和科技合作，不断拓宽引智引才的各种渠道。积极参与中组部、中科院"西部之光"计划，一批青年科技骨干和地方项目得到了有效的扶持；青海大学与清华大学、中科院兰州分院等科研院所建立了科研和人才培养合作关系；省水利厅与河海大学、省地税局与兰州大学之间建立了长期稳固的科研和人才培养合作关系；西宁地区各大医院与北京11家重点医院建立起对口支援制度。

　　我省还主动与京、沪、苏、浙人才强省"联姻"，建立起与北京市和长三角区域的人才合作机制。依靠这个机制，2007年江苏省的14名专家来我省开展了为期10天的科技服务活动。积极融入区域人才一体化格局的决策，大大加快了青海引进高层次人才、先进技术，培育和壮大高新技术产业的步子。

　　几年来，通过采取兼职、讲学、咨询服务、租赁、科技合作、技术承包等多种灵活方式，"候鸟工程"先后吸引1000多人次国内外高层次人才到青海创业发展，引进博士、硕士近300名。实践证明，采取柔性流动的办法，引进一批高层次专业技术人才，不仅可以有效带动所在专业领域的科研水平，推动工作发展，而且可以为青海培养一批科研和管理人才。

　　　创造适宜的"人才生态环境"

　　环境就是吸引力，环境更是竞争力。哪里的人才发展环境好、创新创业氛围浓，哪里就是人才向往和集聚的热土。

　　盐湖研究所所长马海洲对此感触颇深。几年以前，这个科研单位面临的最大困扰就是缺乏高层次人才却苦于引不进来。然而仅去年到现在，他们却连续引进了42名硕士、博士以上学历的高端人才。发生这个变化的一个很重要的原因是，青海用人政策越来越宽松，各地各单位的工作、生活条件得到极大改善，干事创业的整体环境越来越好了。

　　近几年，我省围绕优势资源、特色产业，紧紧抓住高原医学研究、盐湖研究、有色金属开发等特色学科，打造事业平台，聚集特色学科人才。先后向国家有关部门申报了一大批与我省优势产业、支柱产业、特色学科发展相关的科研项目和课题，有61个项目获国家立项。创建了高原医学国家级重点实验室和省级重点实验室，创办高层次人才暨留学回国人员科技创业园，成立了全省第一家博士后科研工作站。加快培养具有青海特色的学术学科带头人队伍和创新团队的工作取得实质性进展。格日力、邓吉牛、杨建元等一批高原医学、资源开发方面的领军之才应运而生。

　　各地进一步强化事业吸引人、环境温暖人、待遇留住人、感情团结人、政策激励人的观念，毫不犹豫地将工作目标从政策优向环境优、机制优、服务优拓展，一系列有利于调动各类人才积极性的激励机制正在不断完善，以政府奖励、用人单位奖励、社会力量奖励相结合的多元化人才激励机制初步形成。人才工作经费保障机制和领导干部联系高层次人才制度得到进一步落实，各类人才在工作、生活、学习中的困难逐步得到解决。

　　更为可喜的是，市场在人才市场配置中的基础性作用，正在逐步显现。"面向市场、自主选择"，已被越来越多的用人单位和求职者所采用。同时，有形市场和无形市场结合、相应的法规不断完善，使"人才市场化"的脚步越来越快。

　　　积极引导人才向基层流动

　　　和谐富裕文明的新青海，必须有和谐富裕文明的农牧区作为支撑。在新农村建设的进程中，需要一大批能够带领农牧区群众脱贫致富的科技人才和能人。鼓励、引导各类人才面向基层、面向农牧区流动，就成为我省提高基层人才队伍整体素质的一项重要工作。

　　从2006年起，我省在全省范围内实施了"高校毕业生进村任职服务"计划，每年选派1000名高校毕业生到农村担任"村官"，并参加以支农、支教、支医和扶贫服务为主要内容的"三支一扶"计划。这些新"村官"不仅为农村带去了新思想、新知识、新观念，而且还成为农村经济发展的智囊团，他们通过开展技能知识讲座、示范带动等形式，以带领农民创办村办企业、发展畜牧养殖、推行特色种植、实施订单农业等多种途径，引导农民从"靠种田生活"向"靠科技致富"转变，真正让农民尝到了靠知识靠信息致富的甜头。

　　同时，组织专家团到基层开展科技服务活动，为农牧民生产提供科技支撑；实施星火科技培训项目，选派科技特派员赴农牧区开展实用技术培训；结合"三江源"生态保护建设项目、"万名医师支援农村卫生工程"、广播电视"村村通"及"西新"工程等，加大面向广大农牧区科技、卫生、文化等事业发展的人才智力支持，初步建立起西宁对青南地区、城镇对农牧区的人才智力对口支援制度。这些措施有力地缓解了我省农村牧区基层人才队伍缺乏的现状。

　　一旦找准支点，青海人才引进战略的杠杆就按照客观规律被撬动起来，随之而来的是全省引才引智工作海阔天空、勃勃生机的新局面。正以海纳百川的气度，努力为各类人才营造更好发展环境和空间的青海，必将成为五湖四海的人才干事创业的热土。(作者：建 华)