为青海起飞培育精兵良才
——青海省高层次人才论坛发言摘登
青海新闻网讯
【编者按】2007年12月25日，省人才工作领导小组办公室邀请我省高层次人才中的十七大代表、享受国务院特殊津贴专家、留学回国博士、中央国家机关赴青博士服务团成员，中央驻青科研单位和省社科院、省委党校、部分高校著名专家学者，部分企业经营管理人才举行座谈，听取他们对我省人才工作的意见和建议。与会的高层次人才各抒己见，从不同角度就我省认真实施人才强省战略，统筹抓好各类人才队伍建设，创新人才工作体制机制发表意见，并对进一步加快我省经济社会发展、继续加强我省高层次人才队伍建设献计献策。座谈会上，大家争相发言，现场暖意融融，气氛异常热烈。会后专家学者们还递交了自己对青海人才工作想法、建议的书面发言稿。今天，本报特将这些专家学者的精彩发言摘要刊登，以飨读者。
格日力
青海大学副校长，医学博士、教授、博士生导师
一切围绕结果和效应说话
高原地区生存条件恶劣，生活条件艰苦，要想吸引、留住人才靠什么？靠待遇，再好也比不过内地；靠物质刺激，总不是长久之计。因此只能靠科技管理部门予以倾斜性的投入来充分挖掘一些优势性项目———其他地区无法替代的内容来吸引人才。建议建立高原地区具有自身发展特色的科研项目库，投资建设与高原资源开发有关的实验中心，充分发挥现有人才的作用，让他们有用武之地。在高层次人才的使用问题上，可以让国内外的优秀高层次人才带着课题在所在的国家或省市搞研究。不图形式，一切围绕结果和效应说话。建立完善的高原科技工作者工作、生活保障、激励机制，除设立一般与发达地区等同的科技奖励外，还应设立高原科技工作者特别的、长期的高原研究基金和工作津贴，并将此形成机制。对一些有特殊才能或特殊贡献者要以通行市场价值评判标准来评估其“实际工作贡献”，并以此为依据给予其与之相符的劳动酬金。针对高原地区科技工作者早衰多病的实际状况，应在全面提高一般科技人员医疗保险保障度的同时，给予高层次研究人员高额医疗保险。
王作全
青海民族学院院长、教授、法学博士
把人才队伍建设工作
摆在更加突出的位置上
为全面实现建设富裕文明和谐新青海的奋斗目标，必须充分认识人才的重要性，把人才队伍建设工作摆在更加突出的位置上，把经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。要高度重视教育，尤其是高等教育在青海经济社会发展全局中的特殊地位和作用。要走以自身培养为主、引进为辅的路子。要根据我省发展战略需要，尽快制定内容全面实在，指导性和可操作性强的系统的人才政策，营造重视人才，切实推进人才队伍建设的政策环境，并以若干项内容实实在在的措施推动人才队伍建设工作。要转变投资观念，切实把人才投资作为一种基础性和战略性很强的投资，牢固树立“十年树木，百年树人”的效益观念，切实保证人才队伍建设所必不可少的经费投入。除了做好“待遇留人”的工作外，还要把“事业留人、感情留人”落到实处，形成“待遇留人、事业留人、感情留人”的良性互动机制。要想尽一切办法为人才搭建能够干成事业的平台，为他们营造能够不断干成事业的环境。
汪海涛
西部矿业集团有限公司总裁，经济学博士
人才培养环境
是三位一体的环境
人才培养环境，应该是教育、用人单位和流动机制共同构成的三位一体的环境。在这个大环境中，教育是源头，流动机制是关键，用人单位是平台。人才培养的关键就是教育。时代向我国的教育提出了整体的、创造性转换的要求，必须形成一个不断发展的教育创新体系。人才只有在市场上流动起来，才能发挥作用。要创新人才流动的机制和体制，加快培育和发展人才市场体系，提高人才资源配置的市场化水平，构建统一开放的人才服务体系。用人单位，不仅要牢固树立以人为本理念，更要营造关注人才、关心人才、尊重人才、爱护人才、帮助人才、服务人才的浓厚氛围，为各类人才施展才华、发挥作用提供平台。人才培养应以道德品质为基础，分别从品德、思想、政治三个不同层面不同角度及侧重点且有时又交融在一起来培养我们的人才。就企业而言，基层员工重在品德培养，特别是好的中国传统品德思想，文化素质较高或管理层级较高的员工应以“品德加思想”为培养目标，管理队伍和决策队伍以讲“品德加思想加政治”三位一体为培养目标。
林大泽
西部矿业集团有限公司副总裁兼总工程师，博士后
培养创新人才
努力形成创新团队
依托我省高等院校、科研院所、国家重大研究计划，特别是高新产业基地和科技示范基地的建设，以产学研紧密结合的方式整合人才资源，培养创新人才，并努力形成创新团队。要鼓励和支持我省科研机构和科技人才多层次、宽领域地与国内外的科研机构开展实质性合作，并在此基础上积极引进我省经济社会发展所需的紧缺人才。建立高校、科研院所和职业教育培训与经济园区对接合作的良性机制。要着力引导科技人才包括技能型人才向主导支柱产业流动。引导中心城区的人才流向各州县及所需的行业中去。做强做大一批大型企业集团，为吸纳科技人才和提高创新能力提供有力的产业支撑和强大载体。要大力鼓励、扶持有条件的企业建设企业内的技术创新研发机构，直接为企业竞争力的提升服务。完善科学技术评估和创新型科技人才的激励机制。建立科技人才资源信息库、健全科技人才资源市场配制机制。设立科技创新人才团队及其带头人专项资金和考核制度。在省内建立立体人才交流库，充分发挥政府的调控作用，给高层次人才更多的机会。
初军威
海东地区行署副专员，管理学博士、高级工程师
用更加开放的心态凝聚人才
要进一步解放思想、大胆创新，充分认识和把握市场在配置人才方面的基础性作用，出台强有力的政策和措施。可以通过搭建人才事业发展平台，营造局部优势，吸引国内外精英集聚青海。可以通过建设科技园、创业园、孵化器、工业园区、研究机构等平台建设吸引和留住人才，凝聚人才。要有一个更加开放的心态，促进我省与发达地区人才交流与合作。鼓励我省不同层面的人才与发达地区交流与合作，让青海的人才了解中国、了解世界，世界的人才了解青海并走向青海。必须大力发展职业教育，目标性地培养职业技术人才，满足不同产业大发展的需求。要充分利用我省在国内外的乡友资源、海外华人机构、留学生协会、高校组织、一些NGO组织等平台和资源，建立联络通道，加强合作，引导和鼓励大家为青海的发展献计献策贡献力量。除了吸引博士服务团、中央国家机关干部来青海挂职之外，还要吸引一些企业家、科技工作者等到青海挂职。有些岗位可采取全国招聘人才。
马洪波
青海省委党校经济学教研部主任、教授，经济学博士
人才只有在政策的引导下
才能释放出最大的能量
人才的成长实际上是个人努力和政策引导的共同结果。一个人要想成为人才首先应有强烈的人力资本投资意识，乐意把更多的金钱、时间和精力用于学习和工作上，使学习工作化和工作学习化。在个人努力的基础上再运用适当的政策引导，就会挖掘出人身上无限的潜力，使越来越多的人成为人才。在政策的制定和实施中要特别注意以下四个环节：精挑细选，努力发现人才。逐步建立一种“赛马”而非“相马”的人才选拔机制；锻炼培训，不断提高人才的竞争力。政府部门要不断加大对各类人才的培训力度；有效激励，强化人才的工作动力。对于人才的有效激励需要物质手段和精神手段并用；优胜劣汰，动态管理人才。人才的成长过程就是一个不断与自身惰性做斗争的过程。克服惰性，需要个人努力，更需要从外部制定和实施相应的考核标准。总之，个人努力是人才成长的内因，政策引导是人才成长的外因，成功的人才政策要通过个人努力去发挥作用，个人努力也只有在政策的引导下才能释放出最大的能量。
宋纯理
青海大学医学院副院长，医学博士
把人才环境建设
作为改善发展环境的重中之重
从大学的人才队伍来看，现在青海最缺的是“帅才”，是那些在经济、科研、文化建设等各领域起主导作用的领军人才。建议省委、省政府设立专门的“留学归国人员启动基金”，数额不一定大，但要加强考核，有意识地推动他们的发展。青海地区在用人机制上还需突破三大瓶颈:一是“所有制”的限制。近几年青海的“不求所有，但求所用”的用人策略在很大程度上解决了这一瓶颈；二是“官本位”的倾向。以官职论成败的人才评价机制在青海仍起重要作用；三是“大锅饭”的束缚。相对于东部沿海发达省份，大锅饭的现象还很严重。青海要把人才环境建设作为改善发展环境的重中之重。一要改善创业环境。二要改善政策法制环境。三要改善生活环境。四要改善人文、文化环境。
黄文俊
省经委副主任，博士后，中国社会科学院金融研究所研究员，北京大学、清华大学兼职教授
全面加强创新型人才队伍建设
青海当前处在经济社会转型的转折时期，面临科学发展、全面创新的问题，但其中创新型人才的缺乏是我省经济社会发展竞争力不强的重要方面。创新型人才在开发盐湖资源、整合矿业资源及推动中藏药业、新能源产业发展等方面发挥过独特贡献。但与我省经济快速发展的现实相比，创新型人才队伍建设显然存在后劲不足的问题。除了需强化总体规划、引进竞争机制、强化培训力度和健全人才评价、选拔使用、激励保障机制外，还需特别关注三个方面的问题：要营造“特别珍惜人才与尊重人才”的社会氛围。要以更开放的心态、更诚恳的方式、更务实的政策引智引才，在全社会营造一种更加和谐的人才辈出的氛围；要全力推动创新型人才资源的市场配置。要敢于打破一些制度上的条条框框，以用人单位为主体，全面引入竞争机制，让新生力量上来，让省内外的人才大量涌现；要着力改善创新型人才工作的调控措施。加强“窗口指导”，加强人才队伍建设，加强创新型人才工作的法制化建设。
亢泽峰
青海省卫生厅副厅长、省人民医院副院长，博士、主任医师、教授、研究生导师
选准引才引智工作的切入点
三年前，我作为博士团成员来到青海，深刻感受到了省委、省政府提出的“人才强省”战略的英明决策，深刻感受到了坚持用以人为本的人文环境来吸引人才，用感情、事业留住人才的用人理念。特别是强卫书记接见博士服务团成员和挂职干部会议上发表“建设富裕文明和谐新青海，最急需的是人才”的重要讲话，充分说明了全方位开放的青海，正迎来她又一次人才集聚、观念创新、全面发展的春天!引进人才，必须结合经济社会发展需要，选准引才引智工作的切入点，积极利用项目，集聚人才；加强与高校科研院所合作，实现人才、智力“双赢”；坚持招商引资与引才、引智并举，促进招商引资与引才引智有机统一；鼓励相关单位重点引进高层次人才。应从全局和战略的眼光来认识加强高层次创新型人才的引进和培养的重要性和紧迫性。正确处理好引进和培养的关系，注重培养和引进相结合。充分利用和发挥我省的发展基础和政策等各种优势，采用多种形式吸纳高层次创新人才、优秀创新团队来青发展。
崔永红
青海省社会科学院副院长、研究员
花大力气做好人才培养
近几年来，在省委省政府的高度重视和大力支持下，我省基本建立起涵盖人才培养、使用、吸引等方面的人才工作宏观政策体系框架，为人才战略的持续实施，提供了强有力的制度保证。目前，青海人才队伍基本稳定，培养力度不断加大，引进人才工作取得明显成绩，高层次人才队伍建设得到加强，人才配置的市场化、社会化步伐加快。人才的制度环境、学术和人际环境、生活和学习环境得到改善。但是，我省总体上仍是一个人才缺乏的省份，特别是经济社会发展急需的高端人才、科技领军人才、善于创业的经营管理人才非常缺乏。人才总量不足与结构性过剩的矛盾依然存在。我们必须紧紧抓住培养、使用、吸引三个环节，不断加强以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体的各类人才队伍建设。继续花大力气做好人才培养这一基础性工作；进一步营造更加良好的待遇环境，使用好现有人才；逐步完善现有“柔性”引才引智方面的政策；进一步推动省内人才智力的柔性流动。
马金刚
省旅游局副局长，博士后、副研究员
青海旅游业要实施
人才可持续发展战略
青海省旅游业要实现可持续发展目标，当务之急应当实施人才可持续发展战略。要重点解决以下问题：提高旅游行政管理人员平均学历层次和水平，提升专业素质。各级旅游行政管理人员，以及主抓旅游的地方领导，他们专业素质的高低、对旅游业认识深度如何，决策与管理水平将直接影响地区或企业旅游的发展方向、资源整合与开发利用的水平；完善人才机制和保障措施，吸引人才，减少人才流失。旅游行业主管部门要联合各相关部门，会同旅游企业，处理好旅游人才使用过程中的吸引人、使用人、留住人的三个关键环节；旅游教育要顺应市场要求。旅游院校必须转变教育理念，加强产、学、研结合。要改变旅游教育、旅游研究、旅游产业各自为政，互相脱节的状况。同时还要实现人才可持续发展的五大保障措施，即：优化旅游人才成长环境、健全旅游人才成长激励机制、发展旅游人才市场、加强旅游人才培养的基础性工作及拓展旅游人才培养的国际交流与合作等。
李小松
青海盐湖工业集团副总经理兼总工程师，高级工程师
着力培养盐湖资源
开发的特色人才
围绕盐湖资源开发利用和发展高新技术产业的需要，引进、培养一批大项目、重点工程急需的高层次人才。建设好企业研发中心，加大技术创新和人才开发投入，通过科研项目的研究，技术攻关培养一批学科带头人和科研骨干。使企业真正成为技术创新和吸纳人才的主体。通过委托代培、联合办厂等形式，培养一批盐湖资源开发的特色产业管理和营销人才。企业人才队伍建设离不开地方党委、政府的支持。要推进专业技术人才管理制度改革。建立社会化的专业技术人才评价机制。完善专业技术职务评聘制度。全面推进职业资格证书制度，加强职业资格的统一管理。构建专业技术人才执业资格制度体系。发挥科学技术群众团体在专业技术人才队伍建设中的作用。在技术人才队伍建设上，应当注意解决以下问题：技术职务评聘工作的科学化管理；消除“官本位”思想；高级职称在企业到了高级工程师就到了头，国家和地方职称管理办法中没有进一步的规定，建议相关部门出台一些相关规定。
李浩放
青海盐湖工业集团副总经理，高级工程师
结合省情 用好人才
什么是人才？对于青海这样一个相对边远落后的省份来说，不能处理得过于简单。要结合省情下结论。我认为只要能解决我省发展中急需解决的各种问题的各类专业技术人员、工程技术人员，掌握各项技能的人士、各类复合型管理人员，不论学历、职称高低，均可称之为人才。人才具有多样性，但我省人才需求主要集中在沙漠治理、草原养护、石油化工、高等教育、医疗卫生、高原旅游、可再生能源等领域，因而我省人才的需求要紧密结合省情和急需行业。在人才的拥有上，要根据人才的个性，选择不同的获得方式。引进中可分柔性引进与直接引进；培养上可分委托培养与自主培养；还可以鼓励岗位成才。在对人才投资回报的问题上，不能急功近利，应当期望他们厚积薄发。
张生寅
省社会科学院文史研究所副研究员
建立教育培养
与人才需求的有效机制
要加快构建符合青海实际的现代国民教育体系，尽快建立我省教育培养与人才需求结构相适应的有效机制。要加快完善人才评价标准，建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。在党政管理人才选用方面，要加大选拔任用优秀年轻干部的力度，为他们的成长提供“快车道”。在企业经营管理人才选用方面，要按照企业发展战略和市场取向，拓宽选人视野，吸引国内外一流人才。大力扶持能够整合生产要素、利用社会资源和聚集各类人才积极创业的经营管理人才。在专业技术人才选用方面，以推行聘用制和岗位管理制度为重点，深化事业单位人事制度改革，逐步做到人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低。进一步推动省内外人才的合理流动，对于我省经济社会发展急需引进的人才，要大力引进，而某些部门行业中的富余人才，也允许其流出。要针对各类人才的特点，建立与健全与青海实际相适应、与工作业绩紧密结合、鼓励人才创新创造的分配激励机制。(建华-整理)
