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以高质量提案助力青海高质量发展
来源:青海日报
作者:张晓英
发布时间:2024-05-09 09:05:31
编辑:孔令磊

  青海新闻网·大美青海客户端讯 关于进一步加强我省湿地保护和管理工作的提案,省林草局联合青海湖景区管理局等多家单位大力推进湿地保护制度体系建设;关于大力支持我省储能行业发展的提案,省发展改革委、省科技厅、国网电力公司协同发力,推动抽蓄、电化学等多种储能技术示范,初步形成多种技术路线、多种应用场景的储能多元化发展格局;关于加快我省农村寄递物流体系“最后一公里”的提案,省供销联社与省邮政管理局联合推动农村快递综合服务站建设,扩大“快递进村”覆盖范围……一件件提案,聚焦党政所需、发展所要、群众所盼,建诤言、献良策、出实招、谋发展,为推动青海高质量发展注入了“政协力量”。

  提案是履行人民政协职能、发挥人民政协专门协商机构作用的重要方式。省政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,牢牢把握提案在人民政协工作中的全局性、经常性、基础性地位,坚持紧扣中心,突出质量导向,主动探索创新,提案工作取得积极成效。

省政协提案委开展专题调研。省政协供图

  质量——提案工作的“生命”

  质量,是提案工作的生命;提高提案质量,是政协提案工作永恒的课题。省政协提案委员会突出鲜明的质量导向,始终把提高提案质量作为突破口和着力点,落实到提案征集、审查、立案等各环节,推动提案由数量型向质量型转变。

  十二届省政协以来,征集与立案的提案数量逐年呈下降趋势,立案率控制在75%左右。“我们提倡并落实有提案意愿的委员每年提出1至2件高质量的提案,针对重复提案、一句话提案、建议过多等提案,与委员进行协商修改,主动与提交3件以上提案的委员协商沟通,选择最优的2件提交;同时,引导参加单位和政协委员秉持‘不调研不提提案’的精神,努力提出针对性、前瞻性、可操作性强的提案。”省政协提案委员会主任杨曙光介绍。

  数量的下降“换来”的是质量的稳步提升。“省政协十三届二次会议期间,共收到提案386件,经审查,立案291件,立案率75.4%。总体看,提案质量明显提高,这些提案选题更加聚焦,调研更加扎实,建议更加可行。”省政协提案委员会办公室主任刘鹏告诉记者。

  如何提高提案质量?省政协提案委坚持从提案的“源头”抓起,实行专题政情通报“菜单式”服务方式,畅通知情明政渠道。广泛征集提案线索,召开民主党派、工商联提案工作座谈会,加强选题引导,提高集体提案比重。举办提案工作高质量发展培训班,帮助提案者和提案工作者提高履职能力。在提案审查阶段,严格审查立案程序和标准,坚持把提案建议的可行性作为立案的首要评判标准,不搞“凡提必立”,邀请省委督查室、省政府办公厅,各承办单位召开提案初审会,充分沟通协商,提高立案准确性,一系列务实有效的举措推动了提案质量的持续提升。

  2023年11月23日,省政协提案委员会组织提案者,承办单位,部分省政协委员,省委督查室、省政府办公厅有关人员,省政协有关专委会负责同志,社会人士代表和相关专家,部分市州政协提案委员会负责同志围绕省商务厅承办的4件提案开展提案质量和提案办理质量“双向评议”活动。

  所谓提案和提案办理“双向评议”,是指提案者对提案承办单位的提案办理质量进行评议,承办单位对政协提案质量进行评议。

  2019年7月,省政协提案委员会组织开展了首次“双向评议”,收到良好的效果。2020年在总结经验基础上,印发提案和提案办理“双向评议”暂行办法并开展了评议活动,使“双向评议”成为每年的固定动作。

  “‘双向评议’为提案者与承办单位构建了面对面的沟通协商平台,更有利于凝聚共识,丰富和拓展提案办理协商、提案监督方式,推进以商促督、以督促办,推动提案者提出针对性、可操作性更强的提案,确保提案承办单位提案办理更有成效,实现提案质量和提案办理质量相互促进、相互提高的目标。”参加“双向评议”活动的提案者代表,民革青海省委秘书长马世军说。

省政协提案委开展专题调研。省政协供图

  创新——提案工作质效双升的“引擎”

  2023年8月28日,省政协提案委员会联合海东市政协、互助土族自治县政协提案委员会,围绕省政协委员桑文俊提交的“关于加大海东市粮食生产支持力度的提案”、海东市政协经济委员会提交的“关于加快发展现代种业的提案”、民革互助支部提交的“关于进一步提升我县耕地质量的提案”打包进行联合督办。省、市、县三级政协联合督办提案在全省政协提案办理工作中尚属首次。

  三级政协联合督办提案活动,是2023年省政协丰富协商形式、推动提案办理质量的一项探索实践。“通过搭建省市(州)县(区)三级政协的联动提案督办平台,进一步深化三级政协联动协作,充分发挥全省各级政协组织、政协委员作用,激发各级政协组织提案工作的活力动力,联出实效、督出亮点、办出质量。我们也希望将这项活动打造成为推动政协履行职能、践行协商民主实践的有效平台,成为高质量推动政协提案工作高质量发展的有力抓手,成为加强和改进基层政协提案工作、助力解决市县政协‘两个薄弱’问题的实际举措。”杨曙光向记者介绍。

  “这项创新工作方法非常好,为促进政协提案办理落在实处探索了方法,大大增强了提案督办力度。这项工作应进一步完善提升,打造成推动政协履行职能、践行协商民主实践的有效平台,成为推动提案工作高质量发展的有力举措。”参与活动的阿生青委员说。

  近年来,省政协提案工作主动适应新时代新任务的要求,守正创新,积极探索提案工作新途径、新举措,形成一整套符合提案工作实际的举措和办法,推动提案工作质效双提升。

  2020年首次开展省政协提案公开工作,在省政协门户网站设立“提案公开”专栏。依托提案管理系统,可以显示提案列表、提案内容和办理单位信息等内容,可以查询提案原文和办理复文,具有评价功能。提案公开为拓宽社会参与渠道、不断提高提案质量和办理质量、广泛凝聚共识发挥了积极作用。

  2020年首次开展提案积案的全面清理工作。省政府要求政府系统各承办单位从2020年起将政协重点提案全部办成A类,其他提案A类比例不断提高,沟通见面率、答复率、满意率、公开率力争达到百分之百。

省政协提案委开展专题调研。省政协供图

  机制——提案工作高质量发展的“保障”

  健全机制是推动提案工作高质量发展的有效保障。

  省政协提案委坚持从完善工作机制入手,注重以制度促规范、以规范促质量、以质量促发展。相继建立和修订了《提案工作条例》《重点提案遴选与督办办法》《提案审查工作细则》《提案和提案办理双向评议办法》等制度,涵盖提案提交、办理、服务等方面的“1+5+N”提案工作制度体系。提案工作制度体系日趋完善,制度化、规范化、程序化水平不断提升,推动了提案工作高质量发展。

  自2019年我省首次开展省党政主要领导督办政协重点提案工作,省政协提案委不断完善党委、政府、政协共同督办重点提案机制,目前已形成省党政主要领导督办、省政府领导领衔办理、省政协领导领衔督办和专委会分工督办重点提案的督办格局,重点提案高层办理协商、热点提案集中办理协商、同类提案打包办理协商的机制已经成熟。2021年开始探索重点提案办理“清单式”管理,建立内容“清单”和办理责任“清单”,将一张“清单”贯穿于提案办理工作全过程。

  提案办理,是推动人民政协制度优势转化为国家治理效能的关键。

  各承办单位基本建立了“一把手”负总责、分管领导亲自抓、综合部门协调抓、责任单位具体办的分级办理制度,构建了从提案承接到具体办理、从见面走访到征求意见、从办复办结到整理归档的链条化闭环管理机制,采取先协商、先调研、先走访、后办理的“三先一后”方式,深入落实办前、办中、办后与提案者联系沟通机制。省政府还规范了提案承办、催办、联络、协调、审核、答复等流程标准,建立了跟踪落实机制,将提案办理纳入省政府“710”工作制度督查督办范围,为高质量办理提案提供了强有力的组织和制度保障。

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2024-05-09 09:05
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  提案是履行人民政协职能、发挥人民政协专门协商机构作用的重要方式。省政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,牢牢把握提案在人民政协工作中的全局性、经常性、基础性地位,坚持紧扣中心,突出质量导向,主动探索创新,提案工作取得积极成效。

省政协提案委开展专题调研。省政协供图

  质量——提案工作的“生命”

  质量,是提案工作的生命;提高提案质量,是政协提案工作永恒的课题。省政协提案委员会突出鲜明的质量导向,始终把提高提案质量作为突破口和着力点,落实到提案征集、审查、立案等各环节,推动提案由数量型向质量型转变。

  十二届省政协以来,征集与立案的提案数量逐年呈下降趋势,立案率控制在75%左右。“我们提倡并落实有提案意愿的委员每年提出1至2件高质量的提案,针对重复提案、一句话提案、建议过多等提案,与委员进行协商修改,主动与提交3件以上提案的委员协商沟通,选择最优的2件提交;同时,引导参加单位和政协委员秉持‘不调研不提提案’的精神,努力提出针对性、前瞻性、可操作性强的提案。”省政协提案委员会主任杨曙光介绍。

  数量的下降“换来”的是质量的稳步提升。“省政协十三届二次会议期间,共收到提案386件,经审查,立案291件,立案率75.4%。总体看,提案质量明显提高,这些提案选题更加聚焦,调研更加扎实,建议更加可行。”省政协提案委员会办公室主任刘鹏告诉记者。

  如何提高提案质量?省政协提案委坚持从提案的“源头”抓起,实行专题政情通报“菜单式”服务方式,畅通知情明政渠道。广泛征集提案线索,召开民主党派、工商联提案工作座谈会,加强选题引导,提高集体提案比重。举办提案工作高质量发展培训班,帮助提案者和提案工作者提高履职能力。在提案审查阶段,严格审查立案程序和标准,坚持把提案建议的可行性作为立案的首要评判标准,不搞“凡提必立”,邀请省委督查室、省政府办公厅,各承办单位召开提案初审会,充分沟通协商,提高立案准确性,一系列务实有效的举措推动了提案质量的持续提升。

  2023年11月23日,省政协提案委员会组织提案者,承办单位,部分省政协委员,省委督查室、省政府办公厅有关人员,省政协有关专委会负责同志,社会人士代表和相关专家,部分市州政协提案委员会负责同志围绕省商务厅承办的4件提案开展提案质量和提案办理质量“双向评议”活动。

  所谓提案和提案办理“双向评议”,是指提案者对提案承办单位的提案办理质量进行评议,承办单位对政协提案质量进行评议。

  2019年7月,省政协提案委员会组织开展了首次“双向评议”,收到良好的效果。2020年在总结经验基础上,印发提案和提案办理“双向评议”暂行办法并开展了评议活动,使“双向评议”成为每年的固定动作。

  “‘双向评议’为提案者与承办单位构建了面对面的沟通协商平台,更有利于凝聚共识,丰富和拓展提案办理协商、提案监督方式,推进以商促督、以督促办,推动提案者提出针对性、可操作性更强的提案,确保提案承办单位提案办理更有成效,实现提案质量和提案办理质量相互促进、相互提高的目标。”参加“双向评议”活动的提案者代表,民革青海省委秘书长马世军说。

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  2023年8月28日,省政协提案委员会联合海东市政协、互助土族自治县政协提案委员会,围绕省政协委员桑文俊提交的“关于加大海东市粮食生产支持力度的提案”、海东市政协经济委员会提交的“关于加快发展现代种业的提案”、民革互助支部提交的“关于进一步提升我县耕地质量的提案”打包进行联合督办。省、市、县三级政协联合督办提案在全省政协提案办理工作中尚属首次。

  三级政协联合督办提案活动,是2023年省政协丰富协商形式、推动提案办理质量的一项探索实践。“通过搭建省市(州)县(区)三级政协的联动提案督办平台,进一步深化三级政协联动协作,充分发挥全省各级政协组织、政协委员作用,激发各级政协组织提案工作的活力动力,联出实效、督出亮点、办出质量。我们也希望将这项活动打造成为推动政协履行职能、践行协商民主实践的有效平台,成为高质量推动政协提案工作高质量发展的有力抓手,成为加强和改进基层政协提案工作、助力解决市县政协‘两个薄弱’问题的实际举措。”杨曙光向记者介绍。

  “这项创新工作方法非常好,为促进政协提案办理落在实处探索了方法,大大增强了提案督办力度。这项工作应进一步完善提升,打造成推动政协履行职能、践行协商民主实践的有效平台,成为推动提案工作高质量发展的有力举措。”参与活动的阿生青委员说。

  近年来,省政协提案工作主动适应新时代新任务的要求,守正创新,积极探索提案工作新途径、新举措,形成一整套符合提案工作实际的举措和办法,推动提案工作质效双提升。

  2020年首次开展省政协提案公开工作,在省政协门户网站设立“提案公开”专栏。依托提案管理系统,可以显示提案列表、提案内容和办理单位信息等内容,可以查询提案原文和办理复文,具有评价功能。提案公开为拓宽社会参与渠道、不断提高提案质量和办理质量、广泛凝聚共识发挥了积极作用。

  2020年首次开展提案积案的全面清理工作。省政府要求政府系统各承办单位从2020年起将政协重点提案全部办成A类,其他提案A类比例不断提高,沟通见面率、答复率、满意率、公开率力争达到百分之百。

省政协提案委开展专题调研。省政协供图

  机制——提案工作高质量发展的“保障”

  健全机制是推动提案工作高质量发展的有效保障。

  省政协提案委坚持从完善工作机制入手,注重以制度促规范、以规范促质量、以质量促发展。相继建立和修订了《提案工作条例》《重点提案遴选与督办办法》《提案审查工作细则》《提案和提案办理双向评议办法》等制度,涵盖提案提交、办理、服务等方面的“1+5+N”提案工作制度体系。提案工作制度体系日趋完善,制度化、规范化、程序化水平不断提升,推动了提案工作高质量发展。

  自2019年我省首次开展省党政主要领导督办政协重点提案工作,省政协提案委不断完善党委、政府、政协共同督办重点提案机制,目前已形成省党政主要领导督办、省政府领导领衔办理、省政协领导领衔督办和专委会分工督办重点提案的督办格局,重点提案高层办理协商、热点提案集中办理协商、同类提案打包办理协商的机制已经成熟。2021年开始探索重点提案办理“清单式”管理,建立内容“清单”和办理责任“清单”,将一张“清单”贯穿于提案办理工作全过程。

  提案办理,是推动人民政协制度优势转化为国家治理效能的关键。

  各承办单位基本建立了“一把手”负总责、分管领导亲自抓、综合部门协调抓、责任单位具体办的分级办理制度,构建了从提案承接到具体办理、从见面走访到征求意见、从办复办结到整理归档的链条化闭环管理机制,采取先协商、先调研、先走访、后办理的“三先一后”方式,深入落实办前、办中、办后与提案者联系沟通机制。省政府还规范了提案承办、催办、联络、协调、审核、答复等流程标准,建立了跟踪落实机制,将提案办理纳入省政府“710”工作制度督查督办范围,为高质量办理提案提供了强有力的组织和制度保障。

作者 张晓英
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